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辽宁大力推进大众创业万众创新

市场准入更便捷营商环境更优化

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发布时间:2015-08-31 09:26
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本报讯 《辽宁省市场驱动发展战略实施方案》日前印发,明确将大力推进大众创业、万众创新,着力发现和培育市场,进一步优化营商环境,形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

《方案》明确,将进一步提高市场主体准入便利化,激发大众创业的热情;深入推进“三证合一”登记制度,进一步压缩营业执照办理时限,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,实现“一照一码”;全面推进“先照后证”改革;探索试行简易注销程序。

《方案》提出,进一步放宽工商注册登记管制,支持众创空间企业发展。建立全省小微企业名录库,对设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区内的小微企业,实行住所(经营场所)报备制,免予提交场地使用证明,支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册。支持电子商务小微企业发展,将“一照多址”经营场所备案适用范围,从注册地县域扩大到市域范围。开展创业辅导活动和创业跟踪服务,开展用工营销融资服务。

《方案》明确,实行工商登记注册和涉企服务零收费,切实减轻企业负担。除依法抽查外,工商部门不再对企业进行日常检查,对首次轻微违法行为不予行政处罚,最大限度维护企业正常经营。加大重点领域不正当竞争行为的整治力度,严厉查处公用企业、垄断企业滥用市场支配地位干预小微企业参与竞争、滥收费用等违法行为。

《方案》对持续推进简政放权和优化服务,增强市场内生发展动力作出部署。进一步深化行政审批制度改革,深化投资领域审批制度改革,下放建设项目环评审批权限;进一步深化价格改革,清理规范政府部门行政审批中介服务,积极推进科技金融深度融合。

《方案》明确,强化市场培育,推动产业经济结构升级。推进个体工商户转型升级,推动中介组织加快发展,推进政府主导型、民营主导型和混合型中小微企业创业基地建设。激发社会资本投资活力,放宽民营资本市场准入。

《方案》要求,加强事中事后监管顶层制度设计,建立政府部门信息统一公示制度,建立“黑名单”管理制度,组织开展市场主体年报公示和公示信息抽查工作。创新监管方式,营造公平有序的市场环境。

□孟令兵

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