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充分认识运用大数据加强市场监管的重要意义

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发布时间:2016-12-14 09:07 来源:
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  大数据的发展对经济社会发展乃至人们的思维观念带来革命性的影响。利用大数据分析,能够总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策,充分释放和利用海量数据资源中蕴含的巨大价值,推动新一代信息技术与各行业的深度耦合、交叉创新。2015年,《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》和《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》相继出台,这些不仅是我国发展大数据产业的战略性指导文件,也将有力推进我国政府治理现代化进程。运用大数据加强市场监管是工商系统落实国务院决策部署,充分运用大数据加强市场监管和服务的重大举措,具有十分重要的意义。
  运用大数据加强市场监管是适应市场监管工作新形势的创新之举。近年来,随着我国经济社会高速发展,新技术、新模式、新业态不断涌现,也给市场监管带来新的挑战。食品药品安全、公共安全与应急管理、社会信用体系、生态环境保护、民生公共服务等复杂、疑难、并发的系统性、区域性难题日益凸显,相关部门的监管和服务工作屡屡陷入“按下葫芦浮起瓢”的尴尬境地。过去以“金字”工程为代表的纵向烟囱式政府信息化系统和地方、部门信息化建设形成的横向孤岛式信息系统,已经无法有效支撑上述难题的有效解决,折射出当前信息化建设对经济社会发展的技术支撑和科技引领作用没有得到充分发挥,“只扫自家门前雪”的传统信息化管理服务模式已经严重不适应当前社会治理的需求,迫切需要打破部门割据和行业壁垒,促进互联互通、数据开放、信息共享和业务协同,强化统筹衔接和条块结合,实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据交换与共享,以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,构建全流程、全覆盖、全模式、全响应的信息化管理与服务体系,为有效解决上述区域性、系统性难题提供有力支撑。运用大数据加强市场监管,是工商、市场监管部门针对当前市场监管的新形势和新任务,结合自身职能,着力营造“三个环境”的具体举措和创新之举,有利于充分获取和运用政府各部门涉企信息及互联网海量信息,更加准确地预判市场监管风险,掌握企业信用情况,了解市场主体需求,提高监管和服务的精准度,为进一步深化商事制度改革和深入推进“放管服”改革提供有力的技术支撑。
  运用大数据加强市场监管是抢抓市场监管工作新机遇的务实之举。党中央、国务院高度重视运用大数据加强对市场主体服务和监管。习近平总书记在贵州视察时专门考察了大数据中心。李克强总理多次强调,大数据、云计算是大势所趋,不管是推进简政放权、放管结合,还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化,都要依靠大数据、云计算。国务院常务会议也强调,运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变,简政放权、放管结合、优化服务的有效手段;要用政务“云”提升政府服务和监管效率,造福广大群众。党中央、国务院的战略部署和中央领导同志的重要指示,不仅描绘了我国政府部门依靠大数据、应用大数据、发展大数据的蓝图,也为健全完善国家治理体系、提升国家治理能力提供了全新的机遇。运用大数据加强市场监管,是工商总局响应党中央、国务院的号召,以改革创新思维抢抓市场监管和政府服务模式创新机遇、提升科学决策能力和管理服务水平的务实招法,为工商、市场监管部门应对新机遇、新挑战和新生态搭建了崭新的工作平台,为履职尽责提供了更有针对性、更具操作性、更富前瞻性的措施和办法,必将切实推动工商部门牢牢把握“互联网+政务服务”的新机遇,加快打造服务经济社会持续健康发展的新型监管和服务体制机制。
  运用大数据加强市场监管是塑造市场监管工作新优势的明智之举。运用大数据加强市场监管,是时代进步和降低成本的必然要求。现在之所以强调运用大数据,加强服务和监管,是因为我们已经处于一个大数据的时代,市场主体活动日趋频繁,全社会信息量“爆炸式”增长,单纯依靠传统的以现场办理为主的服务方式、以日常巡查为主的监管方式,已经无法适应互联网、大数据时代和人民群众的要求。我们要在有限的时间和资源约束条件下,把握各类企业的共性和个性化需求,对不同企业进行更具针对性的服务和监管,就必须充分发挥“互联网+”、大数据、云计算的作用,利用互联网提高注册登记效率,提高项目审批效率,综合评估企业信用状况,有效地开展经济运行监测预测和风险预警,并在创新监管和服务的模式中,成功塑造大数据监管时代工商、市场监管部门的新优势。运用大数据加强市场监管,高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化信息服务,建立健全新型信息化条件下的市场监管体制机制,塑造工商、市场监管部门在构建“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”社会共治格局中的新优势,有利于明确监管重点、降低监管成本、提高监管效率、提升监管精度,有效应对商事制度改革以来市场主体激增带来的监管压力,提升政府服务和监管的有效性,充分发挥公众对规范市场主体行为的共治作用,释放更多的制度红利。

□龚仲平

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