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清剿非法“会销” 净化市场环境

——湖北兴山重拳打击欺诈老年消费者违法行为纪实

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发布时间:2017-07-05 09:24 来源:
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  亮明身份、控制现场、清点物品、立案调查虚假宣传玉石床垫的前后经过……日前,又一件欺诈老年消费者的案件被湖北省兴山县工商部门查获,一场清剿非法“会销”的战役顺利收网。
  去年以来,兴山县工商、食药、公安、卫计、消防等多部门联动,主动作为,日夜蹲守,深入“虎穴”,潜伏觅踪,严厉打击欺诈老年消费者违法行为,为老年消费者保驾护航。全县共出动执法人员355 人次,检查经营户 196户,发布消费警示2期,调查询问70人次,抽样检查3个品种,立案4件,责令经营者整改2家,下达监督意见书21份,对40种保健食品进行了查封,受理消费者投诉10多件,为消费者挽回经济损失5万余元。

领导重视 周密部署
  一瓶价值几元的保健品,一床价值百元的玉石床垫,被包装忽悠过后竟可卖到上百元甚至上万元。年初,兴山县工商局网上政风行风热线连续接到群众匿名来信——黑心商贩抓住中老年人渴望健康的心理,每天召集几十名甚至上百名老年消费者,分场次、分时段进行所谓的免费“体验”、“专家”讲座,对中老年人进行洗脑式虚假宣传,伺机向他们非法销售玉石床垫及其他保健品。
  针对群众反映诸多老年消费者被欺骗的突出问题,兴山县委书记亲自批示“严管重查”,要求各相关部门按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,整合部门力量,严厉打击消费欺诈行为,确保老年消费者的合法权益。县政府召集食药局、卫计局、公安局、工商局等14个成员单位负责人,召开关于打击欺诈老年消费者违法行为整治的专题会议,成立由县委副书记任组长,分管副县长任副组长的专项行动领导小组,由工商局“一把手”任专项行动组主任,负责统筹协调全县专项整治行动,并将专项整治行动纳入社会管理综合治理目标考核事项。
  县委、县政府制定下发《兴山县打击欺诈老年消费者违法行为专项整治行动方案》,确立整治工作目标、重点任务及工作步骤,搭建起政府主导、工商部门牵头、相关部门配合、社会共治的老年消费者权益保护工作格局,确保专项行动取得实效。

广泛宣传 引导消费
  在今年“3·15”活动期间,兴山县食药局、卫计局、工商局、质监局等九部门通过开展有奖知识问答、现场咨询、展板展示的方式,宣传《消法》《产品质量法》《食品安全法》等法律法规。兴山县工商局在利用广播、电视、网络、LED显示屏、微信公众号发布消费警示的同时,还汇编《兴山县老年消费维权手册》,内容涵盖老年消费维权典型案例、消费陷阱警示、有关法律法规、职能部门投诉电话、消费者基本权利等方面。同时,该局印发《老年人慎买保健品》宣传单5000余份,通过进社区、企业、街道、家庭、居委会、村委会向老年消费者发放。
  此外,兴山县工商局拓宽宣教平台覆盖面,借助社区服务中心建立“老年消费教育基地”,定期以宣传画报、教育课堂、消费体验活动等形式,向老年消费者提供消费知识讲解和消费维权服务。通过这些活动,增强老年人自身的维权意识,帮助老年人树立科学消费观念,提高老年人识假辨假的能力,远离消费陷阱,自觉抵制假冒伪劣商品。

部门联动 合力出击
  为提高整治工作的精准度,今年以来,兴山县工商、公安、食药、卫计、消防、质监等成员单位加强日常沟通和信息共享,联合开展整治行动,加大打击力度。
  日夜蹲守,潜伏觅踪。如今,黑心商贩非法“会销”据点从城市逐步转向农村偏远地区,销售地点隐蔽,并且利用早上、下午或者星期天监管部门下班的时段开展宣传营销,工作时段让老年人免费体验、唱歌、体检,采取“打一枪换一个地方”的“躲猫猫”手段逃避监管。对此,职能部门很难进行调查取证。针对这一情况,各职能部门利用节假日、下班时间蹲守,潜伏观察、调查询问、查找固定证据。
  对经营者进行约谈警示。各职能部门对辖区的直销企业以及从事净水器、保健食品、化妆品、护肤品、理疗器材等商品的销售者进行逐一检查,实施行政约谈,向他们宣传相关的法律法规,要求各直销企业在进行产品展示、集中学习时必须报备,并与经营者签订“不虚假宣传、不欺骗老年消费者”的保证书。
  错时行动,突击检查。专项检查人员实行轮班错时制度,对城区大型宾馆、酒店和人员容易聚集场所进行突击检查,对夸大宣传保健品功效欺骗消费者以及无照经营、无厂名厂址、无产品合格证、无检验合格报告书销售保健品的违法行为重点打击。
  约谈具备条件的市场主体。为了防患于未然,各职能部门对辖区具备集会条件的宾馆、酒店、礼堂和市场的业主责任人进行约谈,并要求他们签订承诺书,对以举办促销会、推介会、答谢会方式集中推销各类保健品或其他商品的,必须督促经营者依法到工商部门备案登记,随后方能开展活动。同时,加强针对性的检查及案件查处工作,对经查实的虚假宣传、误导消费者的违法经营行为及其企业依法予以相应的行政处罚,并在查处过程中对其企业负责人进行教育、告诫,以保证案件查办工作取得实效。

创新机制 长效监管
  为保持专项整治行动的高压态势,各职能部门建立长效机制,持续净化老年消费市场环境。
  建立备案制,对利用会场、酒店等场所开展推销活动的,实施事前备案、事中核查,各部门在日常监管中加大检查力度;建立连带责任制,压实属地管理和部门管理责任,对为违法经营提供便利条件的依法追责;建立违法信息过滤制,加大产品检验和广告审查力度;建立公示制,在固定经营场所统一设置“自律公示牌”,接受群众监督;建立信用约束机制 ,对违法经营和为违法经营提供便利条件的将其信息纳入信用公示系统,实施联合惩戒。
  此外,兴山县工商局还设立“老年消费纠纷调解工作室”,搭建老年消费维权绿色平台,做到“有诉必接,有接必查,有查必果”,坚决支持老年人维护自身合法权益。

□吴复军

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