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治理非法一日游须久久为功

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发布时间:2017-07-12 09:09 来源:
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  近日,北京市旅游委就《北京市旅游条例》召开新闻发布会,该地方性法规将自8月1日起施行。《条例》首次界定民宿和一日游概念,对于屡禁不止的非法一日游,最高可处罚10万元。《条例》关于非法一日游首次设单独章节阐述,包括一日游定义、如何处罚非法一日游行为等。
  此前,非法一日游可谓臭名昭著。在北京的一些地方,各种低价揽客、虚假宣传、中途甩客、强买强卖、态度恶劣等现象屡见不鲜,甚至成了一日游的代名词,由此引发的负面报道和游客投诉不计其数,常常为社会各界诟病。
  可以说,各种挂羊头卖狗肉的非法一日游不但严重侵害了游客的合法利益、影响了游客的旅游体验心情,更扰乱了正常的旅游市场秩序,极大地损害了北京的旅游形象。就好比是一颗老鼠屎坏了一锅汤,非法一日游早已到了该重拳整治的时候了。
  《条例》的出台,特别是其中对非法一日游首次专门设单独章节加以规范,包括如何定义概念、如何处罚非法一日游行为等,堪称为打击治理非法一日游及规范一日游市场秩序确立了法治标准,提供了执法指引。例如,《条例》规定一日游经营主体必须为旅行社,规定旅游者支付的费用为旅游过程中的全部费用。此外,《条例》还详细列举了非法一日游常见的6类违法行为,从而为规范组织一日游设定了行为边界,也为查处工作确立了法律依据。
  尤其值得注意的是,作为一部地方法规,《条例》对非法一日游从认定到处罚上处处体现了一个“严”字,体现了从严治理非法一日游活动的坚定决心和鲜明态度。《条例》明确,一旦涉及列明的6类违法行为,由相关部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上10万元以下罚款;违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;对有关责任人员,处2000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。
  确实,对于猖獗、顽固的非法一日游,严管严罚不可或缺,也是推动市场规范的必由之路。但是也应当看到,非法一日游组织起来相对容易,周期短、成本低,是个不错的“短平快”赚钱项目,经营者不会轻易放弃。同时,非法一日游打着低价通游的幌子招摇撞骗,而且常和其他消费产品捆绑推广,花样会时常翻新变形,对很多外地人还是有一定的迷惑性和吸引力的。此外,种种非法一日游问题其实也是当前整个旅游市场经营乱象的一个侧影。
  因此,非法一日游不大可能“一日除”,必须坚持久久为功、一严到底,并且注意整合旅游、工商、公安等部门执法力量,深入开展综合治理、引导和规范才行。

□徐建辉

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