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失信的代价

——来自陕西省的信用约束故事

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发布时间:2017-07-20 09:44 来源:
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不能参与招投标
  “帮帮我们吧!我们公司参与西安一个城建项目招投标,前期做了很多准备工作,我们也具有招标方要求的所有资质,但是今天上午招标方紧急电话通知我们不能参与招投标,原因是公司被工商部门列入了经营异常名录。我们好不容易有这么一个机遇,有100多名工人需要养活,我们现在该怎么办?”2016年8月23日上午,张先生冲进陕西省工商局政务服务大厅,激动地说。
  政务服务大厅工作人员周迅认真倾听了张先生的陈述。“我们是一家在省工商局注册的建筑公司,准备承接西安市城建系统的一个项目,却被取消了招投标资格。我们公司成立以来一直遵纪守法、诚信经营,怎么会被列入经营异常名录呢?为了这个项目我们公司准备了很久,请一定帮帮我们。”张先生说。
  听完张先生的介绍,周迅安慰说:“您不要着急,我先查一下你们公司是由于什么原因被列入经营异常名录的。”随后,周迅登录国家企业信用信息公示系统,发现该公司2014年度年报没有申报,于2015年7月14日被列入经营异常名录。
  “张先生,你们公司因2014年度年报没有申报被列入经营异常名录。根据《企业信息公示暂行条例》的规定,企业应当于每年的1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向工商部门报送年报,逾期未报送年报将被列入经营异常名录。被列入经营异常名录的企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等多方面受到限制或禁入。”
  “我们公司2013年度、2015年度年报都按时报送了,就2014年度忘记了,可能是当时调整财务人员造成的。今后我们一定牢记年报这件事,再也不会忘记了。我们愿意接受处罚,麻烦你们先帮我们移出经营异常名录,我们再按规定补报年报,配合你们核查。”张先生说。
  “我们不进行处罚,请先补报年报,然后提交移出经营异常名录申请,按照法律规定办理。”周迅回答道。
  张先生痛心地说:“由于这个原因失去招投标资格太可惜了。”
  “希望你们以后珍惜企业信用,按时、真实报送企业年报,避免再次受到信用约束,影响正常经营。”周迅说。
  “我们一定记住这次教训。”张先生说。

63万元订单签约受阻
  阎先生是陕西省宝鸡市一家有色金属加工公司的法定代表人,在今年有色金属行业整体不景气的情况下,他四处跑业务,努力寻求加工订单。最近,他联系了很久的一个63万元的订单,在即将签约时遇到了问题。
  “你们公司有问题,怎么亮起‘红灯’,被列入经营异常名录了?这个合同我们得重新考虑。”对方是四川省成都市的一家公司,电话里短短的几句话,令阎先生心头一凉,他还想再问几句,对方已匆匆挂断了电话。
  什么是经营异常名录?50多岁的阎先生一头雾水。他是一个老技术员出身的专业型老板,对于技术业务之外的东西了解不多。他咨询了一下朋友,朋友告诉他可能与工商局的业务有关。2016年11月10日上午快下班时,他把电话打到宝鸡市工商局高新技术产业开发区分局监管科。
  “请您报一下企业名称。”监管科干部王晓春接听了电话。
  经过在国家企业信用信息公示系统查询,王晓春了解到,阎先生的公司是因为没有按照规定的期限公示2015年度年报,被工商部门列入经营异常名录。
  “您现在需要登录国家企业信用信息公示系统,点击陕西,补报2015年度年报,再申请移出经营异常名录。”王晓春解释道。
  “不就是没有按时申报年报,怎么就把我们公司列入经营异常名录了?经营公司容易吗?遇到问题你们也不提醒一下,太官僚了吧!现在影响到我们好不容易联系好的订单,你说怎么办?”阎先生有些着急,在电话中嚷了起来。
  “年报是《企业信息公示暂行条例》规定的企业的法定义务,今年已经是年报制度实施的第三年了。三年来我们一直通过电视、报纸、广播、网络、传单、公告、电话等多种方式宣传和催报,在年报的最后一个月,我们还向企业联络员手机发送了提醒短信。另外,您的公司之前两个年度的年报正常,今年是不是办事人员疏忽了?请先按我说的流程操作,如果还有问题,您再电话联系我。”王晓春说。按照王晓春的指点,阎先生赶紧联系公司的兼职会计,要求他补报年报。
  “我4月的时候就在网上报过年报了,怎么会没报?请帮我查查怎么回事。”很快,阎先生公司的兼职会计于先生把电话打给了王晓春。
  “您先登录申报系统进去看看有没有你们公司2015年度的年报数据,如果有,很可能是您填写了数据,没有最终提交,导致年报流程没有全部走完,未对外公示。年报完成之后,您应该再查询确认一下。”王晓春解释道。
  听了王晓春的话,于先生回想了一下,很可能是自己当时疏忽了。他赶紧把年报数据又重新检查了一遍,点击了提交按钮。
  2016年11月11日一大早,阎先生公司的联络员刘女士带着申请移出经营异常名录资料来到宝鸡市工商局高新技术产业开发区分局监管科,办理移出经营异常名录手续。对于提醒年报短信的事,刘女士说以为是骗子垃圾短信,没仔细看就直接删除了。
  11月11日中午,阎先生给王晓春打来电话:“谢谢你们帮我移出了经营异常名录,今后我一定严格管理公司,注意员工之间的工作衔接。我自己也要学习新的法规,在经营中用好企业信用信息公示系统,查询合作伙伴的信用情况,降低经营风险。”

企业重组受影响
  2017年3月8日上午,陕西省西咸新区工商局泾河新城分局企业个体监管科来了一名男子。来人眉头紧锁,操着浓重的陕西口音,一进门就大声说:“我的公司被你们工商局弄到经营异常名录里了,害得公司重组没法进行下去,眼看几百人就没饭吃了!”
  “您先别着急,坐下来说。”工作人员小薛急忙起身,招呼来人。
  “我能不急吗!公司重组进行不下去就得破产,工人就会失业,我急得头上都要冒火啦!”来人又是一阵连珠炮。
  “那您也得告诉我企业的情况和事情的来龙去脉,我才能知道怎么帮您呀!”小薛说。
  “我姓马,是陕西一家置业有限公司的法定代表人。这几年房地产生意不景气,我的公司经营也出了问题,正盖着楼呢,资金跟不上,眼看着项目要停下来,几百人面临失业。政府看我的项目是民生工程,又有几百人就业问题,就帮助我联系了一家担保集团出资重组。重组后,有了资金,我们的项目就能干下去,公司就能保住,工人也就有饭吃了。我在建筑行业信誉一直很好,重组的事进展顺利,谁知到工商局办理股权转让手续时,工作人员说我的公司在经营异常名录里,直接驳回了我的申请。”马先生介绍说。
  “原来是这样,我现在就帮您看看是什么情况。”小薛说。
  小薛登录国家企业信用信息公示系统查询,发现该公司因为没有按时报送2015年度年报,被列入经营异常名录。
  “马先生,您看,您的公司因为没有按时报送2015年度年报,被列入经营异常名录,问题就出在这里。”小薛对马先生说。
  “就因为这个?你这一说,我想起来了,原来是年检,现在改成年报了,我怎么把这事儿给忘了啊。企业重组是大事,麻烦您帮我移出经营异常名录吧,以后我一定好好报送年报。”马先生说。
  “马先生,按照《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定,您要先补报年报,再填写移出申请,审核无误后,我们才能给您办理移出经营异常名录手续。”小薛说。
  “重组的事政府催得紧,重组完还要和商户签订协议,协议签完才能开工,你能不能通融一下,要不交点罚款也可以。”马先生说。
  “马先生,工商部门办理业务讲的是依法行政,没有法律依据的事不能办。您这次股权转让申请被拒就是一个深刻的教训。今后,企业不按时报送年报,会在很多方面受到限制,比如,不能参与招投标等。应该说,信用是确保企业正常经营发展的基石,维护企业信用,必须严格依法办事,履行法定义务。移出经营异常名录也只有依法办理才是正道,否则,您不仅不能修复信用,反而会增添新的信用污点。”小薛说。
  随后,小薛拿出一张年报宣传单递给马先生,并耐心地告诉他:如何在网上补报年报,如何通过宣传单页中的QQ交流群下载移出申请,如何填报申请,如何办理股权变更登记手续……
  “好,我知道了,这就回去让人补报年报。这次教训太深刻了,经过这件事,我一定重视年报,保证不会再犯类似的错误。”马先生认真地说。

不能参加工程投标
  2017年4月6日,一名中年男子急匆匆来到陕西省安康市工商局企业个体监管科,进门就问:“我的公司被列入经营异常名录了,怎样才能移出呀?”
  工作人员详细询问了该公司的基本情况。经了解,前来办事的张先生是安康市某建筑装饰工程有限公司法定代表人,该公司因未按时申报2015年度年报,被列入经营异常名录。2017年3月公司参加某证券公司装修改造工程投标时,被招标单位认定为“信用瑕疵,资质不合格”,不能参加工程投标。
  安康市工商局企业个体监管科工作人员告诉张先生,可以在补报2015年度年报并公示后,申请移出经营异常目录。
  张先生着急地说:“能不能这样,你们先把我的公司从经营异常名录里移出来,我再尽快把2015年度年报补报了。我着急到证券公司去投标装修工程,失去了这次机会,损失很大呀。”
  工作人员说:“我们很理解您的心情。企业年检改年报,目的是减少企业的制度性成本,让市场主体形成自我监督、诚信经营的习惯。按照《企业信息公示暂行条例》相关规定,您的公司被列入经营异常名录,这是对您公司经营情况的一种行政约束行为。您要尽快补报2015年度年报,提交相关资料,我们会在5个工作日内,为您办理移出经营异常名录手续。”
  听了工作人员的解释,张先生说:“5个工作日?我的投标该泡汤了,公司会失去一次展示和发展的机会。你们能不能先帮我们公司移出经营异常名录,我一定及时把2015年度年报补报了。”
  看到张先生焦急万分的样子,工作人员当场指导张先生补报2015年度年报,申报2016年度年报,并手把手指导张先生填写移出经营异常名录申请。此后工作人员用两个工作日将该企业移出经营异常目录。
  通过此次事件,张先生表示,在以后的经营中,一定加强对商事制度改革有关法律法规的学习,按要求申报年报,公示企业的相关信息。

参评优秀建设者受限
  2016年10月19日,一名男子来到陕西省榆林市政府政务服务中心工商窗口,大声说:“快帮帮忙,我们公司怎么会有不良记录?赶快帮我查查是什么情况。”
  “您好!别着急,我这就帮您查。”窗口工作人员边安慰他,边在系统里查询。
  原来,该男子是陕西某酒业有限公司法定代表人白先生,这段时间白先生准备参加第三届榆林市非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动。经过审查,评委会办公室工作人员告诉他,由于他名下的公司被工商部门列入经营异常名录,按照有关规定,他不具备参评条件。
  工作人员通过查询得知,该公司2014年度年报没有按时报送,于2015年7月8日被米脂县工商局列入经营异常名录。该公司已于2015年11月13日补报了2014年度年报,但没有申请移出经营异常名录,其他年度年报正常。
  “你们公司因为没有按时报送2014年度年报,目前在经营异常名录里。我在系统里看到,你们公司已经补报了2014年度年报,你只需到登记机关米脂县工商局申请移出经营异常名录就可以了。”工作人员对白先生说。
  “这些事情都是财务和办公室做的,我不知道他们为什么没有按时报送年报。年报很重要,这个我知道,我也经常教育员工重视年报。这个事情是个意外,但我要接受此次教训,以后一定亲自过问年报的事。”白先生说。
  “报送年报是企业的法定义务,工商部门在每年报送年报截止日前,都会通过发送提醒短信、拨打电话、媒体宣传等方式督促企业申报年报,把相关法律规定和利害关系跟企业讲清楚。你们公司漏报2014年度年报,因此被列入经营异常名录,信用有了污点,挺可惜的。回去后您查一下是什么原因造成的吧。”工作人员耐心解释道。
  因为登记机关是米脂县工商局,根据规定,该公司应该到米脂县工商局办理经营异常名录移出手续。考虑到该公司面临的特殊情况,工作人员积极联系米脂县工商局,让白先生公司员工送去移出经营异常名录申请。很快,米脂县工商局就将该公司移出经营异常名录。
  当天下午,白先生给榆林市政府政务服务中心工商窗口打来电话,他接到评委会办公室通知,已具备了评选条件。他一再向工商部门表示感谢。

失信被执行人任职受限
  2017年3月10日,陕西省宜君县某蜂蜜有限公司法定代表人吴先生来到宜君县便民服务中心工商窗口向工作人员询问:“你们打电话说,我新注册的公司材料有问题,说我被宜君县人民法院列为失信被执行人了,注册不了公司,这是怎么回事啊?”
  “您先别激动,我们在受理过程中发现,您之前参股的宜君县一家蜂蜜有限公司因为欠徐某20多万元没有归还,被宜君县人民法院列为失信被执行人。您作为公司股东,对公司债务承担连带责任。按照有关规定,您不能担任这家新注册公司的股东、法定代表人、执行董事和经理的职位。”工作人员解释说。
  “我原来那个公司不经营了,如何办理,才能不影响我注册新公司?我找原来公司股东一起把钱还了,能移出这个失信被执行人名单吗?”吴先生问。
  “您可以到宜君县人民法院咨询。据我们了解,您把钱还了,去宜君县人民法院申请从失信被执行人名录中移出是可以的。”工作人员对吴先生说。
  吴先生出去打了一个电话,回来问:“刚刚忘了,你们局长是我的好朋友,能通融通融吗?我真的很着急,能不能先帮我把公司注册了,你们要我怎么配合都行。”
  “对不起,我们按法律程序办事。您可以问问我们局长,是不是这个程序。”工作人员说。
  吴先生又出去打电话,回来后不好意思地说:“你们局长批评了我一顿。现在各部门都联网了,我们就跟透明人一样,处罚信息、司法记录在国家企业信用信息公示系统里都可以查。好多企业通过这个系统查看对方公司的信用情况,再考虑合不合作。我会很快还上这个钱的,谢谢你们给我上了一课。”
  “另外提醒您一下,您不经营的宜君县××蜂蜜有限公司应尽快办理注销手续,否则也会存在失信风险。”工作人员对吴先生说。

取消合同签约
  “怎么回事?我正和一家企业谈合作,马上就要签合同了,今天对方突然说我的公司被列入经营异常名录了,拒绝和我签合同。眼看到手的生意让你们市场监管局给搅黄了,你们要给我解释一下这是怎么回事。”2017年3月2日下午,一名男子跑进陕西省铜川市耀州区市场监管局企业个体监管科,大声埋怨着。
  “您先别着急,有什么事慢慢说。”企业个体监管科科长刘凯接待了他。
  “我姓屈,是铜川市一家矿山机电修造有限公司的法定代表人。我们和外地一家公司联系了一笔近80万元的业务,经过一个多月洽谈,终于达成了合作意向,准备后天正式签订合同。今天对方公司突然打来电话,说他们在国家企业信用信息公示系统里查到我们公司被列入经营异常名录,认为我们公司属于不诚信企业,决定暂时取消合同签约,要求我们公司消除失信行为,恢复正常经营状态,再根据情况决定是否签约。”屈先生介绍说。
  屈先生继续说:“我们公司经营状况很好,从开业至今一直遵守相关法律法规,积极纳税,这次突然被列入经营异常名录,到底是怎么回事?”
  屈先生讲完,一脸委屈的样子。
  听了屈先生的介绍,刘凯登录国家企业信用信息公示系统查询,了解到这家企业是2014年注册登记的,2014年度年报没有申报,于2015年7月9日被列入经营异常名录。公司于2016年6月27日补报了2014年度年报,其他年度年报已正常申报。刘凯把查询情况告诉了屈先生。
  “啊!是这样啊,那是我疏忽了。”屈先生说。
  “怎样申请移出经营异常名录?移出需要多长时间?”屈先生不停地问。
  “您需要提交移出经营异常名录申请和2014年度财务审计报告,证明你们年报数据的真实性。我们对补报的年报进行核实,确定真实完整后,就可以将你们公司移出经营异常名录了。”刘凯耐心解释。
  听到这里,屈先生连说:“好的,好的,我立即叫我们财务人员提交移出经营异常名录申请。我错怪你们了,原来是我自己没有学习好相关法律法规,忽视了年报工作,让企业信用受了影响。”
  两天后,铜川市某矿山机电修造有限公司恢复正常经营状态,并与合作企业成功签订了合同。
  现在,屈先生成了耀州区市场监管局的义务普法员,逢人就讲企业年报的重要性。

网店经营受限制
  2016年8月1日上午刚一上班,一名满头大汗的男子冲进陕西省韩城市市场监管局企业监管科,还没等工作人员打招呼,就着急地说:“阿里巴巴网站昨天突然通知说我的公司有问题,不能在网店上继续销售,让我找工商部门帮助解决问题。”
  工作人员安慰他说:“慢慢说,把情况说清楚,问题会得到解决的。”
  “我是韩城市一家农产品贸易公司的法定代表人,姓白。随着互联网发展,近两年我们公司一直在阿里巴巴网站上开网店经营,现在手头上也有几单生意正在谈。昨天我们突然接到阿里巴巴网站通知,说我的公司在工商部门有失信记录,不能再在阿里巴巴网站上经营了。这不,我今天一早就赶紧过来,你们帮我看看到底是怎么回事呀?”白先生说。
  “白先生,您带营业执照了吗?”工作人员问。
  “带了,连公章都带了。”说着,白先生把营业执照递到工作人员手上。
  工作人员按照营业执照上的信息,一边登录国家企业信用信息公示系统查询,一边问:“你们公司是不是没有申报年报啊?”
  “我报了啊,去年报了一次,今年也报了一次。工商干部给我打过电话,也到我们公司上门宣传过年报。公司知道年报这事,所以我们公司肯定申报年报了。”白先生说。
  此时,工作人员已经通过国家企业信用信息公示系统查到白先生的公司。系统显示,该公司没有按时报送2015年度年报,2016年7月19日补报了2015年度年报。
  工作人员对白先生说:“你们公司确实申报了2015年度年报,但属于补报性质,超过了规定的最后期限。《企业信息公示暂行条例》规定,企业年报信息需要每年1月1日至6月30日报送并公示。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》,你们公司已被列入经营异常名录,这就是阿里巴巴网站所说的失信记录。”
  “对了,我想起来了,2016年6月下旬我出国了,走之前还就年报的事叮嘱过公司会计。7月下旬回国后我还问了会计,会计说已经报了,肯定是会计报晚了。都怪我,之前没拿年报当回事。”白先生感到非常后悔,用手拍着自己的头,嘴里还不停地说,“这可怎么办呀?真是没想到年报公示这点事还会与公司的网络销售、合同订单联系在一起。麻烦你们帮我想想办法,把公司恢复正常吧,要不公司的好多订单都黄了!”
  “根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定,企业补报年报并公示后,提交移出经营异常名录申请,经过检查没有问题,是可以移出经营异常名录的。你们公司既然已经补报年报并公示了,只要提交移出经营异常名录申请,我们审查相关资料后,就可以帮你们移出经营异常名录。”工作人员说。
  “有了这次教训,公司以后每年的1月1日就开始报送年报,绝不会再晚报了。”白先生离开时表示。

招投标受到限制
  2015年7月11日下午,陕西省榆林市某市容清洁服务有限公司法定代表人常先生急匆匆地赶到市政府政务服务中心工商窗口,情绪激动地说:“我的公司一直守法经营,怎么会被列入经营异常名录?今天榆林市机关事务管理局组织的招投标我们公司受到限制了。”
  工作人员耐心接待了他,让他不要着急,会尽快帮他查出被列入经营异常名录的原因。
  通过查询,工作人员告诉常先生,他名下的公司因未按期申报2013年度、2014年度年报,已于2015年7月10日被列入经营异常名录。被列入经营异常名录的企业,将在政府采购、国有土地出让、招投标、授予荣誉称号等多方面受到限制或禁入。
  得知查询结果,常先生连声自责:“我一时疏忽竟然忘了报送年报,现在事可闹大了,连招投标都受到影响了。我该怎么办呀?”
  工作人员对常先生说:“你现在应该先补报2013年度、2014年度两个年度的年报,然后再申请移出经营异常名录。”
  企业积极配合,当天就补报了2013年度、2014年度年报,并提交移出经营异常名录申请。工商窗口工作人员一方面提醒常先生珍惜企业信用,及时、真实地公示企业年报,防范再次失信受到惩戒;一方面加快审批流程,当天就为该公司办理了移出经营异常名录手续。

子女出国留学受影响
  2016年12月14日上午,一名穿着时尚的女士来到陕西省工商局政务服务大厅,着急地说:“我姓王,是陕西一家贸易公司的办事人员,我们公司法定代表人的女儿准备到澳大利亚留学,孩子各方面成绩都很好,对方学校也同意接收,马上就要去上学了。可是现在我们接到通知,由于我们公司被工商部门列入经营异常名录,公司不可以为孩子上学提供担保。”
  政务服务大厅负责接待的庞国锋说:“您不要着急,我先查一下你们公司是由于什么原因被列入经营异常名录的。”庞国锋登录国家企业信用信息公示系统查看,发现该公司2013年度、2014年度没有申报年报,于2015年7月14日被陕西省工商局列入经营异常名录。
  “王女士,你们公司2013年度、2014年度没有申报年报,被列入经营异常名录。你们现在可以补报年报,然后按照规定上传核查资料,接受核查,并带相关材料到我们这里申请移出经营异常名录。”庞国锋说。
  “补报年报很麻烦吗?能否在你们这里直接补报年报?”王女士问。
  “年报必须上报相关的真实数据,我可以给您演示一下程序和步骤,您回去按照操作步骤补报。为了不影响您的正常经营以及相关活动,你们务必按照规定报送年报。”庞国锋十分耐心地说。
  12月15日,该公司补报了2013年度、2014年度年报,并申请移出经营异常名录。当天,陕西省工商局作出决定,将该公司移出经营异常名录。
  “我们一定引以为戒,遵守规定,每年按时报送年报,非常感谢。”12月15日下班时,王女士给庞国锋打电话表示感谢。

□郑爱民 庞国锋 侯文军 张远平 张廷军 鲁晓安 周东阳 严建平
  本版由陕西省工商局组稿

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