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一处失信 寸步难行

——来自云南省昆明市的信用约束故事

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发布时间:2018-02-08 10:20 来源:
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分公司失信影响总公司上市
  四川省某运输机械集团股份有限公司昆明分公司成立于2004年3月,主要承接运输机械、斗式提升机、螺旋输送机、给料机械的销售等业务。由于企业工作人员失误,该企业未按时在国家企业信用信息公示系统公示2013年度、2014年度、2015年度三个年度的年报,被云南省昆明市工商局依法列入经营异常名录。
  2017年12月,该运输机械集团股份有限公司在筹备上市过程中,发现昆明分公司被列入经营异常名录,影响公司上市。公司负责人立刻联系昆明分公司负责人,让分公司负责人查看是怎么回事。12月22日,分公司负责人怒气冲冲地来到昆明市工商局,进门就大声说:“你们工商局什么情况?我们明明已经报了年报,为什么还把我们分公司列入经营异常名录?因为这件事情影响了总公司上市,给我们公司造成了很大的影响,你们要负责任的。”
  工作人员给他查了一下分公司的情况。分公司确实于2016年10月27日补报了2013年度、2014年度、2015年度年报,但是没有到工商部门办理移出经营异常名录手续,所以一直在经营异常名录中。了解情况后,该分公司于2017年12月25日向昆明市工商局提交了移出经营异常名录申请。工作人员对该分公司相关资料进行核查后,为该分公司办理了经营异常名录移出手续。
  该分公司在移出经营异常名录后向总公司汇报,总公司继续准备上市手续。

未年报影响贷款
  2018年1月10日下午,下班时间已到,突然淅淅沥沥地下起了雨。云南省石林彝族自治县市场监管局大可市场监管所干部小王望着办事大厅外的雨,思量着没带伞该怎么回家。此时,一辆摩托车开到办公楼下。“都这个点了,那么匆忙,不知是办什么事。”小王正想着,一男一女两人进了办事大厅,看起来很着急。
  小王详细询问了两人的来意。原来他们是夫妻,2012年开始经营养鸡场。夫妻二人起早贪黑,学技术,跑市场,总算让养鸡场有了起色,日子越过越好。在掌握了成熟的养殖技术以后,夫妻二人思考着将养鸡场做强做大,但苦于没有更多资金。后来听说政府对符合条件、有还款能力的个体经营户给予贷免扶补的低息贷款,经过申请,夫妻二人顺利拿到了贷免扶补名额,并按要求将各种材料填写上交。夫妻二人怀着喜悦的心情,精心计划着10万元贷款到位后,就可以增加2个鸡舍、把养鸡数量扩大到1万只,每年收入四五万元。谁知1月10日下午,夫妻二人接到银行工作人员电话,告知他们养殖场被标记为经营异常状态,货款暂时审批不下来。夫妻二人很是疑惑:“我们守法经营,勤勤恳恳,干正经的生意,怎么就经营异常了?”
  了解到夫妻二人的来意,小王按照他们提供的营业执照登录国家企业信用信息公示系统(云南)进行查询,结果显示该个体工商户2015年度、2016年度连续两年未报送年报,已被标记为经营异常状态。
  小王向夫妻二人进行了解答:“现在国家对企业、个体工商户实行网上年报公示制度,不管是企业还是个体工商户,每年都要进行网上申报,个体工商户还可以以纸制方式到登记机关报送。未按时申报年报,企业会被列入经营异常名录,个体工商户会被标记为经营异常状态。你们两个年度都没按时申报年报,所以被市场监管部门标记为经营异常状态。”
  夫妻二人这才明白,原来不按时报送年报会被标记为经营异常状态。“我家养鸡场这两年生意越来越好,我们没有人手,忙于事务,没有时间来所里,又不会自己弄,一来二去,就耽误了,是我们疏忽了。以前知道要年报,但是不知道不年报有这么严重的后果。这笔贷款对我们的养鸡场很重要,拿不到钱的话,我们扩建鸡舍、购买鸡苗的计划就全部落空了,现在该怎么办啊?”夫妻二人焦急地说。
  “我们每年都会开展企业、个体工商户年报宣传,对不进行年报被列入经营异常名录、标记为经营异常状态以及严重违法失信企业名单的后果进行讲解。你们忙于做生意,不关注,这可真是你们疏忽了。不过你们不要太着急,现在我教你们补报年报,提交申请后我帮你们及时处理,恢复正常经营状态。但是你们以后一定要记住,‘一处失信,处处受限’。随着养鸡场越做越大,信用对你们来说更加重要。只有正常报送年报,各项生产经营活动才能正常开展,贷款、招投标等机遇才能抓得住!”小王说。
  最后,小王指导夫妻二人补报了年报。经他们申请,在提交相应材料后,小王将该个体工商户恢复为正常经营状态,信用得到修复。在完成所有操作送走二人以后,小王才踏上回家的路。

列入经营异常名录合同无法履行
  2017年10月23日一大早,云南省昆明市晋宁区市场监管局昆阳市场监管所注册登记厅刚一开门,就进来一个30多岁的男士,他的第一句话就是“我要找你们领导”。工作人员知道他有急事,便招呼他坐下:“有什么事您先给我们说说,如果我们处理不了,会向领导汇报帮您解决的,请相信我们。”该男士看了看身着制服的工作人员,情绪稍有缓解。
  来者是某精密电子经营部经营者杨先生。该经营部于2012年1月设立,经营范围是精密电子设备安装维修服务、通信设备维护服务、导航定位产品销售等。经营部管理有方,技术力量雄厚,自设立以来就接了不少订单,签了许多合同,2015年至2016年一直在外承揽工程,从事雷达安装调试等业务。这期间,杨先生只听说国家已经取消企业年检,却不知道实行年报制度。
  2017年10月上旬,当该经营部准备签订一批新的合同时,有些客户突然反悔,不愿意与其合作了。杨先生纳闷:无论是自己销售的产品质量,还是相关安装或维护、维修的每项业务,都是合格的,有的技术在全国领先。再者,这几家拟合作的客户都是“老伙计”了,怎么会突然变卦呢?杨先生认为,眼下签不成这几个订单是小事,长远发展才是大事,一定要找出人家突然不愿合作的原因,以便“对症下药”,彻底解决问题。
  于是,杨先生开始找原因,如接待对方有无失礼行为,洽谈“合作”有无趾高气扬行为,带人家观摩已做工程项目有无弄虚作假行为等,甚至怀疑是否竞争对手在恶意中伤。找来找去,这些想象、怀疑都没有事实依据。杨先生最后了解到,客户不愿合作的根本原因,是该精密电子经营部在国家企业信用信息公示系统显示为经营异常状态。
  2017年10月下旬,该精密电子经营部发现其向客户开具的发票无效。杨先生查询发现,其营业执照被昆明市晋宁区市场监管局注销。杨先生感到一头雾水:自己从开业以来都遵章守法,诚信经营,也没去办过注销手续,怎么就注销了呢?
  工作人员打开电脑,登录国家企业信用信息公示系统(云南)让杨先生看了被标记为“经营异常状态”及注销的信息,并向他解释注销原因和注销过程:2017年6月12日,昆明市晋宁区市场监管局昆阳市场监管所在“双随机”检查中对该个体工商户经营场所实地核查,发现场所关闭,无营业迹象,拨打其联系电话无法接通,该个体工商户也未申报2015年度、2016年度年报。《昆明市工商局个体工商户简易注销程序暂行办法》规定,个体工商户连续两年未年报,查无下落的,可以进行简易注销。根据这个规定,晋宁区市场监管局对该个体工商户做了简易注销登记,并予以公示。
  杨先生得知整个过程,表现出无奈和后悔的神情。稍后,他有些失望地说:“注销了,别人拖欠我的40多万元工程款还能追回吗?”
  工作人员对他说:“您先别着急,还是有希望的。”
  “什么希望?”杨先生问。
  工作人员向杨先生介绍了撤销注销登记申请的相关政策和需要准备的材料,并表示将积极帮助他解决问题。
  2017年10月25日,杨先生向晋宁区市场监管局提交撤销注销登记申请,并按要求提交了举证材料。晋宁区市场监管局根据有关规定,向昆明市工商局申请撤销该个体工商户注销登记获准。该个体工商户随后也补报了2015年度、2016年度年报。经申请,晋宁区市场监管局恢复该个体工商户为正常经营状态。

企业失信贷款不予通过
  2017年1月3日,昆明×××商贸有限公司法定代表人李女士接到公司员工汇报,说由于公司近期信用出现异常,银行贷款审批受阻。李女士很是诧异,公司向来重视声誉、遵纪守法、诚信经营,近期也未发生有损公司信用的事情,为何在这关键时刻节外生枝?事关重大,李女士决定亲自处理此事。
  李女士来到官渡区市场监管局小板桥市场监管所查询公司信用情况。工作人员梅师接待了她,并按她提供的统一社会信用代码进行了查询。结果显示,该公司因未按时报送2016年度年报,已被列入经营异常名录。李女士这才恍然大悟,原来负责公司年报的职员把申报年报的事忘了。
  “这该怎么办啊?公司现在急需贷款,信用不能出问题呀。”李女士说。
  梅师安抚道:“别着急,你们尽快登录国家企业信用信息公示系统(云南)补报年报,再申请移出经营异常名录,便可恢复正常状态了。”
  梅师补充说:“只是,曾经被列入经营异常名录的记录永远消除不了,会伴随企业终生。你们要引以为戒,按时申报年报,不能再疏漏了。”
  李女士忍不住问:“我们只是没有报送年报,违反了你们市场监管部门的规定,怎么连银行也来限制我们呢?”
  梅师介绍说:“国家的信用监管体系慢慢建立完善起来了,还有了国家企业信用信息公示系统,不光银行,全社会都能查询你们企业的信用。国家38个部门还签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》,信用约束的范围很广。”
  “原来未按照规定报送年报,影响这么大啊!不说了,我得赶紧回去安排人补报年报,不然推选我为人大代表也要受影响了。”李女士谢过梅师,匆忙离去。

企业失信无法申请简易注销
  2017年12月30日上午,昆明市盘龙区市场监管局企业信用监管科走进了一位年轻女士。她说:“我想咨询一下申请简易注销企业营业执照的事情。”
  刘科长放下手头的工作,接待了她:“您有什么问题,慢慢说。”
  该女士坐了下来,说:“我姓李,是××公司的员工。我们公司想要注销营业执照,我去窗口申请办理简易注销业务,但是工作人员告诉我,因为我们公司被列入经营异常名录,无法采取简易注销程序办理注销业务。”
  刘科长问:“你们公司是什么时候成立的?成立以来有没有经营过?”
  李女士回答道:“我们公司是2017年6月12日成立的,成立以来因没有业务,所以没有经营过。现在公司的老总想要注销营业执照,遇到了这种情况。”
  刘科长问:“你们公司是由于什么原因被列入经营异常名录的?”
  李女士回答:“因为通过登记住所或经营场所无法联系而被列入经营异常名录的。”
  随后,刘科长通过云南工商一体化业务系统对李女士所说的公司进行查询,核对确认了该公司被列入经营异常名录的信息。
  刘科长对李女士说:“针对你们公司的实际情况,想要采取简易程序办理注销手续,必须先申请移出经营异常名录,消除不良信用记录。你们公司按照规定提交相应的申请材料,我们在5个工作日内将你们公司移出经营异常名录。”
  李女士高兴地说:“谢谢您,我现在知道怎么做了。我赶紧去办理。”
  临走前,刘科长嘱咐道:“马上要到2018年了,如果你们公司在2018年6月底之前还没有完成注销手续,不要忘了报送2017年度年报。”

失信被执行人任职资格受限
  2017年12月8日上午,昆明市工商局阳宗海风景名胜区分局办事大厅和往日一样忙碌,提交材料的办事人员络绎不绝。
  吴先生备齐了相关申请材料,欲出资1000万元设立一家公司并出任该公司的法定代表人。登记科王科长接过吴先生递过来的材料进行审核,发现提交材料齐全,符合法定形式,准备录入系统给吴先生现场发放营业执照。但在录入结束提交时,系统突然弹出对话框,原来是“失信被执行人任职限制”提醒。王科长当即告知吴先生,由他担任法定代表人的公司不能进行注册登记,并打印失信被执行人告知单发放给吴先生。
  王科长向吴先生解释说:“您因未履行北京市朝阳区人民法院的生效判决义务,被人民法院纳入失信被执行人名单。依据《公司法》和《企业法人法定代表人登记管理规定》等相关法律法规规章规定,您不得担任企业的法定代表人、董事、监事及其他高级管理人员。”
  “我没有不履行判决啊。因为最近公司成立,需要筹备的事情太多,一时没空去北京办理相关事务,没想到影响这么大。那我该怎么办呢?怎么样才能从这个名单中移出来呢?”吴先生焦急地问。
  “您不要着急,这个问题是可以解决的。您只要在还请相关债务后与朝阳区人民法院接洽,即可将您从失信被执行人名单库中删除,删除后就可以过来办理营业执照了。”王科长耐心地说。
  “好吧,因为昆明这边的项目比较着急,本来想着等公司开张走上正轨以后再去北京处理相关债务,没想到拖了一段时间居然影响到我的信用。国家的信用监管体系真的越来越完善了。”吴先生感叹道。
  随后,吴先生赶回北京处理债务,并向人民法院申请移出失信被执行人名单。2017年12月22日,吴先生在阳宗海风景名胜区分局办事大厅进行申请,当场领取了营业执照,走上经营正轨。

企业失信银行不发放贷款
  2017年12月13日,昆明市呈贡区市场监管局经济发展服务科工作人员小陈像往常一样在办公室处理企业监管文件,一位提着公文包的女士敲了一下门,问:“这里是经济发展服务科吗?”
  小陈站起身来,回答道:“是的,请问您需要办理什么业务?”
  这位女士一边从包中拿出一沓材料,一边说:“我是昆明市××外贸公司法务部的,姓张。我们去银行贷款时,银行工作人员说我们公司在经营异常名录里,不移出不予办理,请帮我们移出好吗?”
  小陈听后,随即在国家企业信用信息公示系统查询这家企业,发现该公司是2016年“双随机”抽查时被列入经营异常名录的,但是今年该公司依然正常填报了2016年度年报。小陈疑惑地问:“你们公司去年就已经被列入经营异常名录了,为什么你们今年填报年报的时候没有发现呢?”
  张女士脸上露出不好意思的神情,说:“我们去年就接到贵局的通知了,但是列入经营异常名录在这笔贷款之前并没有对我们公司造成任何影响,所以我们以为不要紧,所以就没有来办理移出手续。”
  小陈听了以后,一边在2016年的档案中查找该家企业的信息,一边对张女士说:“‘双随机’抽查是近年来工商和市场监管系统对企业监管的一项新工作,通过抽查,对部分经营异常企业在国家企业信用信息公示系统进行公示,形成信用约束。刚开始的时候,部分银行及机构还不完全了解这个公示系统,现在随着改革深入,越来越多的机构开始运用这个公示系统的信息。企业做好自身信用信息的维护,就是打造面向社会展示的舞台,对企业经营具有重要意义。”
  张女士说:“是啊,一不小心就造成了现在这个局面。我们是一家外贸公司,资金需要量大,现在也快到年底了,不能贷款我们很着急。”
  小陈听后,回答道:“现在这种情况,我们会按照法律法规规定,指导你们尽快履行义务。”
  随后,小陈按照昆明市工商局印发的指导意见,指导张女士填写了相关材料。企业在履行相应的程序后,顺利移出经营异常名录。
  后来,张女士成功办理了银行贷款,并在电话中表示,以后一定珍视企业自身的信用,合法合规诚信经营。

企业失信影响招投标
  云南某市政园林工程有限公司成立于2004年7月,主要承接园林绿化工程、环保工程的设计与施工,道路交通安全设施的销售、安装,国内贸易及物资供销等业务。由于企业财务人员在国家企业信用信息公示系统上公示的资产状况信息与工商部门2017年度“双随机”抽查结果不符,被昆明市工商局以公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假为由列入经营异常名录。
  2017年12月,该企业拟参加昆明市某招投标机构举办的市行政服务中心装饰项目招标。在对提交材料进行审核时,招投标机构发现该企业已被列入经营异常名录,将该企业的投标材料退回。
  该企业负责人张先生得知情况,万分着急。2017年12月5日,该企业负责人来到昆明市工商局企业信用监管处大闹了一场。
  企业信用监管处负责办理经营异常名录的工作人员秦沙让张先生不要着急,并给他详细介绍了事情的原委。原来该公司联络员在填写年报时,将会计报表中的期初数看为期末数进行填写。昆明市工商局开展“双随机”抽查时,根据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第二款规定,将该企业列入经营异常名录。张先生了解情况后,情绪有所缓解。
  当天,张先生向昆明市工商局申请授权更改年报。昆明市工商局授权后,张先生立即通知公司联络员更改错误的年报信息。之后,秦沙核查该企业更正的年报信息,认为符合移出条件,当场为该企业办理了移出经营异常名录手续。

未按时年报银行贷款被拒
  2017年6月23日17时10分,昆明市西山区市场监管局前卫市场监管所工作人员朱琼正在收拾东西准备下班,一阵急促的脚步声打破了办公楼的宁静。
  “哎呀,还有人,可算是赶到了。”一位中年男子跑进办公室,手里还抱着一沓资料。未等工作人员开口,中年男子就焦急地说:“同志,麻烦你一定帮我们从经营异常名录中移出来。我去银行办理贷款被拒了,如果信用不恢复,什么事都办不成了。”
  工作人员朱琼让他坐下慢慢说。原来,这位中年男子是西山区普瑞电脑公司的经营者陈先生,今年准备扩大规模,拓展业务,但流动资金不足,于是去银行办理贷款。银行工作人员查询后告知,他的公司经营异常,不能办理贷款。陈先生心里很纳闷,这些年自己早出晚归,按时纳税,怎么不能贷款呢?更让陈先生想不到的是,还有几个客户来店里退单,这下陈先生急了。
  朱琼查询得知,因为该公司没有申报2015年度年报,被市场监管部门列入经营异常名录,并在国家企业信用信息公示系统(云南)进行了公示。陈先生急忙解释说,因为公司人少,经常出差,办公室经常没人,所以忘记报送2015年度年报。
  了解了事情经过,朱琼向陈先生讲解了经营异常名录管理的有关规定,并对陈先生说:“守法经营是企业生存的根基,年报也关乎企业的信用、未来和成长。您作为经营者,一定要记得每年按时上网年报,操作流程不清楚可随时打电话给我们或者来现场咨询。你们以后可要上心啊。”
  在朱琼的精心指导下,陈先生补报了2015年度年报,并提交移出经营异常名录申请。随后,朱琼按照企业信用监管程序对该企业进行实地核查,将该企业移出经营异常名录。
  该公司终于在银行拿到了贷款,解了燃眉之急。陈先生感慨地说:“想不到我一时疏忽,差点给公司带来不可挽回的损失,企业信用真重要。”

企业失信影响项目合作
  2017年8月16日10时许,昆明市工商局度假区分局登记窗口工作人员正在有条不紊地接待办事群众,突然来了一位神色匆匆的男士,焦急地说:“我们公司被发现存在经营异常,请问是不是在这里处理?”工作人员请他坐下慢慢讲述事情的经过。
  该男士是一家餐饮公司的经理,姓张。公司现正与某小学洽谈学生营养餐供应合作事宜,当天突然接到对方电话,说在国家企业信用信息公示系统(云南)查到公司经营不正常,不想再谈下去了。张先生十分惊讶:公司一直诚信经营,怎么会经营不正常呢?
  工作人员问明情况,请张先生出示身份证件,并上网查询该公司信息。经查询了解到,工商部门在开展“双随机”抽查中,通过登记的住所(经营场所)无法与该公司取得联系,电话也无人接听。工商部门根据有关规定,将该公司列入经营异常名录。
  工作人员问张先生:“你们公司为什么不在登记的地址经营呢?”
  张先生说:“随着发展需要,公司2016年下半年从原来的注册地址搬到了周边新建的一个商务楼里,还没来得及办理注册地址变更。”
  工作人员耐心地对张先生说:“你们公司先要办理住所变更登记,变更到现在的实际办公场所后,再到工商部门申请移出经营异常名录。”
  工作人员将如何办理住所变更、移出经营异常名录的流程及需要提交的材料,详细告诉给张先生,并给张先生留了电话,让他有什么问题及时咨询。
  第二天上午,张先生来到度假区分局办理了住所变更及移出经营异常手续,解除了企业的“警报”。

□熊雁兴 吕 玲 王 玮 王爱萍
  杨继明 孙文俊 刘 涛 王化晶 田雪源 鲁荟芝 朱 琼 杨 玲 任 杰
  云南省昆明市工商局企业信用监管处组稿

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