设为首页 加入收藏
您当前所在的位:首页->信用建设

诚实守信是企业的生命线

——来自湖南省工商系统的信用约束故事

访问量:[]
发布时间:2018-06-07 09:22 来源:
分享:
0


  

“不予配合情节严重”付出代价
  长沙某电梯工程有限公司因在国家企业信用信息公示系统显示有“不予配合情节严重”的不良信用记录,付出遭受信用惩戒的沉重代价,值得市场主体警醒和深思。
  该公司1999年在长沙市工商局芙蓉分局登记成立,主要经营电梯及电梯配件的销售以及电梯的安装、保养和维修,在长沙电梯行业算是实力雄厚的知名企业。在以往的竞标活动中,该公司屡屡击败竞争对手赢得业务大单。然而,在2016年6月的一次竞标中,该公司败走麦城,痛失了标的为2000万元的竞标机会。究其原因,是由于招标方在进行资格审查时,发现该公司在国家企业信用信息公示系统有一条“不予配合情节严重”的信用记录,于是取消了其参加竞标资格。
  “不予配合情节严重”的信用记录是怎么回事呢?原来,在长沙市工商局2015年7月开展的2013年度、2014年度企业年报公示信息抽查中,该公司被随机抽中。长沙市工商局芙蓉分局韭菜园工商所执法人员朱志春、张志军负责对该公司年报公示信息进行核查。朱志春通过电话联系该公司联络员,告知其公司被随机抽中需要核查年报公示信息相关情况。联络员在接到朱志春的电话后不予配合,多次挂断电话。之后,朱志春、张志军来到该公司,依法出示证件、说明检查意图,要求工作人员配合检查,提交相关资料。但是,该公司人员百般阻挠,态度恶劣,拒不按要求提供检查资料,导致年报核查工作无法进行。
  《企业公示信息抽查暂行办法》第十条规定:“工商行政管理部门依法开展检查,企业应当配合,接受询问调查,如实反映情况,并根据检查需要,提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。企业不予配合情节严重的,工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。”该公司的上述行为属于“不予配合情节严重”的情形。工商部门按照规定,将此情况如实记录在该公司名下,并通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示。
  该公司原以为凭借技术、资金等实力及多年的人脉关系能够一举赢得业务大单,没有想到因这条“不予配合情节严重”的不良信用记录被淘汰出局,付出了极其惨重的代价。这对于企业来说可谓教训惨重。

未年报贷款遭拒
  2017年6月30日9时,邵阳市工商局北塔分局办事大厅里熙熙攘攘,全是来办事的群众。有的工作人员手指飞速地在电脑键盘上敲动,有的工作人员认真地为群众讲解。
  “大哥,你好,我的公司怎么贷不了款呢?麻烦你给我看看。”此时,一个30多岁的年轻人递给登记监管股股长谭本国一张营业执照,“银行工作人员说我的公司经营异常,不给贷款。公司等着用钱呢,急死我了。”
  “你别着急,把具体情况说一下。”谭本国接过营业执照,示意他坐下。
  “是这样的,我姓刘,2008年注册了这家木材公司。最近几年公司没怎么经营,所以既没有业务,也没有债权债务。昨天我去银行贷款的时候才知道,我的公司竟然成了经营异常企业!”
  “我查一下。”谭本国在电脑上熟练地操作着,“资料显示这家木材公司2008年10月16日注册成立,2015年开始到现在没有报送年报,而且通过登记的住所或经营场所无法取得联系,2016年被列入经营异常名录。你为什么没有按时报送年报呢?公司登记信息有变化怎么也不及时到工商部门办理变更手续?”
  刘先生不好意思地摸摸头:“我以为公司登记之后就不用再操心了,有时候看到催报年报的新闻,想着申报,可一会儿又忘了,真是不好意思。”
  “每年上半年申报上一年度的年报,不及时、不真实履行年报公示义务的,将依法被列入经营异常名录,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,依法受到信用约束。我们经常打电话催报,媒体也做了大量宣传,就是不希望任何一家企业被列入经营异常名录。你赶紧找公司财务人员,带上公司报表,登录国家企业信用信息公示系统补报年报,然后来我们这里申请移出经营异常名录。”谭本国对刘先生说。
  刘先生握住谭本国的手说:“谢谢,我一定及时补报年报,以后绝不拖政府的后腿,不做失信人!”
  在北塔分局工作人员的帮助下,刘先生的木材公司最终移出经营异常名录。

营业执照变更受限
  今年52岁的老陈原来在政府机关工作,几年前由于工作的原因结识了一个来自浙江的生意人,成为无话不谈的朋友。在朋友的鼓励下,老陈告别朝九晚五的生活进入商海,准备撸起袖子大干一场。
  2012年12月12日——老陈精挑细选的日子。这一天,一家注册资金2000万元的旅游开发公司成立了。可是,期盼的好日子没有随着新公司的诞生来到。在公司前期筹备中,一个大股东因经济纠纷被告上法庭,认缴的大部分投资没有及时到位。面对修到一半的滑雪场,身负巨债的老陈一筹莫展,也无心再管公司的事情。此后,该公司由于没有按时申报年报被列入经营异常名录。老陈举债入股的另外两家企业,也因为和金融机构发生债务纠纷,被人民法院冻结股权。工商部门依照司法协助程序,在国家企业信用信息公示系统进行了股权冻结公示。
  2017年,幸运之神眷顾了老陈,让这个已进入知天命之年的汉子又看到曙光。江苏一个老板在网上了解到老陈修到一半的滑雪场信息,通过实地考察,准备给老陈的公司注资600万元,通过资产重组的方式让企业焕发新的生命力。然而,让老陈头痛的事来了。因为企业被列入经营异常名录,工商部门的登记注册系统在登记程序上设置了预警窗口,营业执照变更程序无法进行。眼看让企业摆脱困境的机会稍纵即逝,心灰意冷的老陈抱着试试看的心情来到石门县食药工商质监局。企业监管股股长曾强接待了他。
  听了老陈的情况介绍,曾强针对老陈公司的现状和他自身涉及的股权冻结事宜,给老陈做了详尽解释。老陈豁然开朗,颇有感慨地说:“信用约束和联合惩戒是涉及企业、个人信用的大事,这种约束和惩戒手段比罚钱厉害上百倍。今后,我一定遵规守矩,杜绝此类事情的发生。”
  2017年12月18日,在向石门县食药工商质监局提供相关证明材料和提交移出经营异常名录申请后,老陈的公司被移出经营异常名录,并顺利办理营业执照变更登记。

失信企业贷款受限
  星期一,来衡阳市工商局高新分局大厅咨询办理业务的人排着长长的队伍,询问声解答声此起彼伏。
  张宾是一名在窗口服务多年的女工商干部,深知窗口是联系沟通群众、宣传法律政策、服务市场主体的重要途径。多年的工作磨砺,使她工作上更耐心、细心、贴心,也透露着沉稳。
  此时,一阵急促的电话铃声响起,张宾拿起电话, 一股浓浓的火药味从电话另一端传过来:“是小张吗?你们工商局搞什么名堂?”这声音很熟悉,是经常咨询业务的××建筑集团的王总。××建筑集团是衡阳市的龙头企业,是一家以工程建筑、房地产开发为主业,集基础设施建设、市政路桥、物流配送等于一体的大型企业集团。
  张宾心里犯嘀咕:平日里王总来办事,总是笑呵呵的,今天这是怎么了?
  “王总,你好,有什么事吗?”小张话音未落,就被电话里的吼声打断:“好什么好!我问你,我们公司有没有销售过假冒伪劣产品?有没有欺诈坑害消费者?”
  张宾小心翼翼地说:“没有听说啊。”
  “那你们为什么把我们公司弄进经营异常名录?你们把我害苦啦!我要找你们局长!”“啪”的一声,对方怒气冲冲地挂掉电话。
  张宾觉得事出蹊跷,便登录国家企业信用信息公示系统查看原因。
  不一会儿,一个中年汉子面色愠怒地直奔高新分局大厅窗口,大声叫嚷:“局长,局长……”张宾一看,正是刚才打电话的王总。她赶紧迎了上去:“王总,您先到沙发上坐会儿,喝杯水吧。”
  王总气鼓鼓地说:“坐什么坐,我刚刚在外省谈妥一笔大生意,急需银行贷款,可银行工作人员说我的企业是失信企业不能贷款。没有银行的贷款资金,项目不能按期开工,我得承担巨额赔偿啊!丑话说在前面,如果让我在这个项目上栽了跟斗,我不会放过你们!”
  “王总,您一来电话,我就查询过了,您的公司是因为没有按时报送年报,被列入经营异常名录了。今年上半年,我给您和您公司的联络员刘会计打了好多电话,还发了短信,催你们申报年报……”张宾解释道。
  王总刚要发飙,听张宾这么一说,硬是打住了:“等等,你给哪个会计打了电话?”
  张宾说:“刘会计呀。”
  “坏了,坏了,坏了!”王总用力地拍自己脑袋。原来,该集团的刘会计半年前就离开公司了,新来的马会计没有到工商部门申报联络员变更备案,工作移交上出了差错。
  王总连声道歉。张宾抓住这个机会对王总说:“王总,按时报送年报是《企业信息公示暂行条例》赋予企业的一项义务,可不是小事!不依法申报年报是失信行为,会被列入经营异常名录,对公司签订合同、银行贷款、招投标等都是有影响的。”
  王总惭愧地说:“真后悔,天天忙着自认为的公司大事,没想到守信用才是真正的大事!”
  在张宾的指导下,王总补报了公司年报,并申请移出经营异常名录。

3年内禁止当老板
  吴女士最近碰到了大麻烦:她在长沙计划与别人合伙开办一家培训机构,计划由她担任公司法定代表人,但在去工商部门申请公司登记时被告知,她不能担任法定代表人,原因是她在娄底市曾经成立过一家公司,这家公司进入了总局的黑牌企业数据库。
  吴女士想了很久,才想起多年前曾经在娄底市工商局登记注册过一家文化传媒公司。这家公司成立后没有从事过经营活动,她几乎忘记了这家公司的存在。
  2018年元旦刚过,吴女士匆匆赶到娄底市工商局企业监管科咨询。科长曾锰华接待了吴女士,并安排工作人员立即查询这家公司的情况。
  原来,吴女士2010年注册登记了这家公司,《企业信息公示暂行条例》实施后,这家公司从来没有履行过年报信息公示义务。娄底市工商局通过发信函、到住所现场检查等方式,核实该公司已不在登记住所经营,税务部门也证实该公司多年没有纳税。2017年6月20日,娄底市工商局根据《工商总局税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》要求,依法吊销该公司的营业执照。
  曾锰华将查询结果如实告诉吴女士并解释道:“根据《公司法》有关规定,公司被吊销营业执照后,法定代表人3年内不得担任任何公司的董事、监事、高级管理人员,所以你现在重新申办公司被予以限制。”
  听到答复,吴女士显得很后悔,问道:“之前我好像接到过工商部门打来的电话,当时没在意,现在还有什么补救办法吗?”
  曾锰华告诉吴女士:“很遗憾,既然你登记成立了公司,就要依法履行纳税申报、工商年报等义务,公司不准备经营了要及时注销。由于你名下的公司没有按时申报年报,也没有依法纳税,登记机关工作人员无法联系到你公司,所以才依法吊销了你公司的营业执照。作为法定代表人,你要承担由此造成的后果,这些限制3年后才能解除。”

发布虚假广告被处罚致使简易注销受阻
  2017年11月17日17时30分,天气阴沉,湘潭市工商局企业监管科科长刘洋和干部谭艳娟正在整理“双随机”抽查档案,门被推开了。保安大叔走进来,说有个中年男子在大厅大声嚷嚷,要找刘科长。保安大叔话还没说完,中年男子就冲了进来,高声叫道:“你们倒是说说看,我的公司为什么不能办理简易注销?”刘洋接待了中年男子。
  “我姓易,是湘潭××广告有限公司法定代表人。我们公司由于自身内部的原因准备停止经营,办理注销手续。听说工商局去年开始就可以办理简易注销,只要提交承诺书,待公示期满后就可以完成注销,所以我们准备提交简易注销申请,可是政务服务中心的人说我们公司不符合简易注销的条件。我就搞不懂了,别人家的公司能办简易注销,我的公司为什么不能?你们要给我一个说法!”易先生嚷嚷道。
  刘洋让谭艳娟登录国家企业信用信息公示系统查询,很快查到该公司于2016年5月因为违法发布虚假广告,受到工商部门的行政处罚。行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统里进行了公示。
  刘洋指着电脑屏幕耐心解释道:“您也看到了,您的企业被行政处罚过,说明有信用污点。根据国家和省里关于推行企业简易注销登记制度改革工作的指导意见,您的公司不能走简易注销程序。”
  刘洋继续说:“国家之所以出台简易注销程序,是为了方便未开业或无债权债务的守法企业退出市场。但是对于被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单的,存在股权被冻结、出质或动产抵押等情形及有正在被立案调查或被采取行政强制、行政处罚、司法协助等情形的,不能走简易注销程序。”
  易先生一脸疑惑,懊恼地说:“当时也是一时糊涂,做了违法的事情,受到工商部门的行政处罚,没想到给注销手续带来这么大麻烦。”
  刘洋说:“你们公司虽然不能办理简易注销,但还是可以通过一般注销程序退市的。”接着,刘洋向易先生介绍了办理一般注销的程序。
  易先生听完连连点头,说:“刚开始不理解,以为是工商局有意刁难我,对不起!”

企业失信办照受限
  2017年7月20日上午,湘西某汽车销售服务有限公司的王先生匆匆来到湘西土家族苗族自治州工商局企业科办公室,讲述他到长沙办照被拒绝的经历。
  王先生想在长沙办一家汽车修理厂,2017年开始着手成立汽车修理厂有关事宜,但到市场监管部门办理公司营业执照时,被告知他在吉首有一家公司被列入经营异常名录,不能在长沙成立公司。
  企业科工作人员李晓梅了解情况后,登录国家企业信用信息公示系统查询有关情况。原来,王先生在吉首经营的湘西某汽车销售服务有限公司因未按时报送2016年度年报,被列入经营异常名录。王先生不解地问:“我这家公司停业一年多了,怎么会在经营异常名录里呢?”
  工作人员耐心地给王先生解释:“按照《企业信息公示暂行条例》规定,企业未按规定期限报送公示年度报告的,由工商部门列入经营异常名录。被列入经营异常名录的企业,在申请办理各类登记备案事项、行政许可审批事项和资质审核、从业任职资格等有关事项时,行政管理部门将予以审慎审查。你的企业虽然没有经营,但你未履行注销手续,没有正常退出市场,企业处于经营异常状态,所以导致办照受限。如果你不想继续经营这家公司,就应该走正常的注销程序,把公司注销,然后你就可以到长沙办理营业执照了。”
  王先生听后,回公司及时补报年报并公示,然后到湘西土家族苗族自治州工商局申请移出经营异常名录。工作人员依法给他办理移出经营异常名录手续。

险被银行开除的背后
  周艳2016年8月大学毕业,通过公开招考,过五关斩六将,最终被岳阳市一家银行录取。经过几个星期的培训,她高高兴兴到银行上班,亲朋好友都祝贺她,更别提同学们有多羡慕了。
  上班两个月,一切都非常顺利。2016年10月12日,周艳一如既往,早早起床,吃完早餐,哼着小曲来到银行上班。一到办公室,领导就把她叫过去,问道:“小周,你怎么既在银行上班又在外面办公司呀?上级通过国家企业信用信息公示系统查到,你在长沙入股了两家公司,这是违反银行规定的。如果你不马上退出入股的公司,银行会将你开除,是去是留,你自己拿主意吧。”
  周艳一下愣住了,红着脸对领导说:“对不起!这是我读大学时与几个老乡开的公司,当时想创业,但是由于经验不足,公司基本上处于歇业状态。再说,我刚到银行,不知银行有这规定。我马上去工商局办退股变更手续,行不?”
  领导说:“你可要抓紧办啊!”
  周艳打电话给在湘西乡下种地的父亲:“爸,我可能要被银行开除了……”周艳将事情经过告诉了父亲。
  “那你赶快去退掉股份呀!”父亲也为她着急。
  第二天,周艳请假来到长沙市工商局办证大厅。她把营业执照递给工作人员,并说明来意。工作人员在系统里查询后发现,她入股的两家公司因没有公示年报,被列入经营异常名录,所以不能办理变更股东信息。
  “那我现在该怎么办呢?”周艳着急地问工作人员。
  “你首先补报年报,然后申请移出经营异常名录,移出后就可以办理变更登记了。”工作人员说。
  当天,周艳补报了年报,并提交移出经营异常名录申请。第二天,她在长沙市工商局办证大厅办理了股权变更登记。第三天,周艳拿着长沙市工商局开具的证明材料来到银行领导办公室。领导见周艳动作这么迅速,表扬道:“处理得非常好,接下来你安心工作吧!”

分公司被吊销总公司受牵连
  2017年12月12日上午,张家界市工商局企业监管科来了一名神情焦虑的男子,开口就说:“你好,我是来接受行政处罚的。我们真的错了!”
  “您好,请问贵公司收到我局的行政处罚决定书了吗?”企业监管科工作人员习丽萍问道。
  原来,这名男子是吉首市××××电梯工程有限责任公司张家界分公司的工商登记联络员钟某。总公司在吉首市税务局无法领取发票,经查询才发现张家界分公司被工商部门吊销了营业执照。
  “2012年8月张家界分公司设立后,由于业务拓展和市场因素,经营不太乐观,我们没把企业年报这事放在心上。公司钱总要我来工商局作检讨,主动接受处罚,看能否恢复分公司的经营资格。”作为联络员的钟先生十分懊悔。
  “你们张家界分公司是因为连续3年未报送年报被工商部门作为长期停业未经营企业吊销了营业执照。”习丽萍一边通过国家企业信用信息公示系统查阅该公司的相关情况,一边向钟先生解释道,“吊销营业执照的后果是很严重的,会给企业及法定代表人带来一定的限制,让企业‘一处违法,处处受限’。我们工商部门还真无法直接通过处罚帮您解决问题。”习丽萍说。
  “当前,国家高度重视信用体系建设,部门信息共享程度快速提高,企业要高度重视和珍惜信用。被吊销营业执照的企业及其法定代表人的信息会进入总局的黑牌企业数据库。”习丽萍接着说。
  钟先生表示以后一定重视企业信用,再也不犯类似的错误了。

谈合作先守信
  2017年11月29日,株洲某银行股份有限公司开发部负责人张部长带着国家工商总局的一份文件和一份报告来到株洲市工商局监管科办公室,进门就说:“刘科长您好,我来跟您谈一下银商合作的具体事宜。”
  原来,两天前株洲市工商局接到株洲银监局的来电,希望工商局能按照《工商总局中国银监会关于开展“银商合作”助力小微企业发展的通知》文件要求,与金融机构开展信息互联互通,共同扶持小微企业发展。
  刘智华热情地接待了张部长:“这份文件我们早就收到了,支持小微企业发展是我们的责任。同时,文件也要求我们共同推进本地信用体系建设,咱们一起全力合作。”
  接着,刘智华登录国家企业信用信息公示系统查询该银行的信用信息。他把电脑屏幕转向张部长,说:“张部长您看,你们有一家网点因为没有报送2016年度年报,被列入经营异常名录。上半年我们督促年报的时候,你们银行的电话正好是我打的,我还有印象。这个网点最终还是没有报送年报啊!”
  张部长看到这个结果后面露愧色,连声说:“不好意思,是我们疏忽了。这个网点是去年年底开的,他们肯定是忘记了。”
  刘智华说:“张部长,你们作为我市的大银行,承担着信用体系建设的重要责任,是我们实行联合惩戒的合作单位。有网点因为失信被列入经营异常名录,这还是你们对自身信用不重视啊,极有可能影响你们整个银行的信用!”
  张部长频频点头,表示回去以后一定整改,督促相关网点尽快履行年报公示义务。
  第二天,株洲银监局合作金融机构非现场监管科尹志强科长打来电话,了解关于银商合作活动开展的情况。刘智华说:“我们搞银商合作、联合惩戒、信用体系建设,目的就是要让信用意识深入人心。作为金融机构还不带头守信,如何用信用去约束别人呢?”尹科长也有同感,觉得这是一次深入普及信用知识的好机会,希望与工商部门联合开展金融机构信用知识培训。
  株洲市工商局和株洲银监局经过商议,决定以推动国家企业信用信息公示系统应用为契机,向全市金融机构全面宣传《企业信息公示暂行条例》,指导操作运用公示系统,使金融系统增强信用观念意识、掌握信用监管手段,为开展银商合作打下良好基础。此后,株洲市银商合作活动有序开展。

失信影响企业发展
  2017年11月28日临近下班,长沙市高新区政务大厅仍然人来人往,工作人员和办事群众都在井然有序地忙碌着。这时,高新区工商局监管科窗口传来的吵闹声打破原有的和谐,两名男士骂骂咧咧地说:“你们工商是怎么办事的?我们公司经营得好好的,按时纳税也按时年报,你们凭什么把我们公司列入经营异常名录?好不容易谈下的合作泡汤了,我们的损失谁来赔?”
  听了两名男士的抱怨,高新区工商局监管科的熊灿大概明白了是怎么回事,一边心平气和地安抚他们,一边按照他们提供的公司名称登录国家企业信用信息公示系统进行查询。原来,这家机电设备有限公司在高新区从事机电设备的销售业务,在工商部门开展的“双随机、一公开”抽查时被系统随机抽中。执法人员到这家企业登记的地址进行现场检查时,没有找到该企业,多次拨打该公司登记时留的联系电话和工商联络员电话均无法取得联系。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的相关规定,工商部门将该公司列入经营异常名录。
  熊灿将这个情况向两名男士解释了一遍。他们一听都红了脸:“原来是这样呀,我们以为只要按时报年报就没什么事了,没想到后面还有抽查。这几年公司业务好转,员工也多了,就换了个大点的办公室,忘了变更注册地址。我们该怎么办呢?”
  “根据你们公司的情况,应该先办好地址变更,然后再申请移出经营异常名录,等执法人员核查没有发现异常情况,就可以从经营异常名录里移出了。”熊灿耐心解释道。
  两名男士一听,又急了:“合作方只给了我们3天时间,这么多事3天能办完吗?如果3天内解决不了问题,合作就真的泡汤了。”
  “那请你们抓紧时间进行地址变更,移出经营异常名录的资料您也先准备好,等变更后的营业执照一出来,你们立即过来申请移出经营异常名录。”
  当天下午,该公司就从经营异常名录里移了出来。

□吴海广 袁 芬 李南容 周 洋 曾 强 王 毅 廖筱锋 罗鹏洲 沈 乐 李晓梅 李继龙 满益群 彭 潇 熊 灿
本版由湖南省工商局企业监管处组稿

(责任编辑:)

Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

中国工商报社 版权所有