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让创业者尽享改革带来的红利

——来自吉林省工商部门的注册窗口故事

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发布时间:2018-07-19 09:34 来源:
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“互联网+”足不出户办执照
  2018年1月2日,元旦过后上班的第一天。早晨刚到单位,长春市工商局行政审批办注册登记窗口工作人员惠丹就迎来了一个年轻姑娘。年轻姑娘很有礼貌地问:“您好,我叫姚××,是在校大学生,今年大四,马上就要毕业了,想和同学一起创业开办一个公司。我听说办公司得先核名,请问核名都需要准备什么材料?您看这个表格可以吗?”
  “欢迎姚同学,你稍等。我先看看你填的表格。”惠丹边说边接过姚同学递过来的表格,仔细看过后,就知道这名同学还不了解工商登记已实行全程电子化了。
  惠丹微笑着把表格还给姚同学,说道:“姚同学,现在核名不用拿纸质材料到窗口来了。从2016年10月开始,吉林省全面推行企业名称全程电子化登记,申请人足不出户,就可以完成企业名称网上查重、网上申报和网上核准,通过互联网实现企业名称登记全流程办理。你在外网搜索吉林红盾网,找到右上角蓝色模块——企业名称全程电子化登记,进去后点击用户注册,就像申请QQ号一样,先注册一个账户,然后按照网上的指引,把公司名称等相关的信息填进去,提交后等待审核就可以了。我们核准后,你把核名通知书打印出来就完成了。”
  姚同学惊叹道:“是吗?这么方便啊!在网上就可以办理这些事情啦?哎呀,早知道就不过来了。那接下来的设立呢?和以前一样吗?”
  “设立也简单。自去年年初开始,吉林省实施工商登记网上申请、网上受理、网上指导、网上审核新模式,开通企业登记网上服务平台系统,全面实现网上登记注册。在保留纸质登记的基础上,我省逐步实现企业设立、变更、备案、注销的网上登记全覆盖,企业足不出户即可办照。”惠丹耐心地回答道。
  “足不出户就可以办照?怎么个办法啊?”姚同学问惠丹。
  “你在家里上网登录市工商局网站,按照这个宣传册里的提示操作。你看,登录后左边有个模块叫‘网上登记大厅’……”惠丹边讲解边递给姚同学一本宣传册。
  姚同学听完,眼睛睁得大大的,兴奋地说:“哇,真的呀!咱们长春现在这么厉害啦,真是太方便了!”
  “是啊,现在办理涉企事项就这么便利。你赶快回去准备材料,按照我跟你说的提示去网上办理,享受一下工商登记全程电子化的便利吧。”惠丹微笑着对姚同学说。
  几天后,姚同学带着同样是95后的法定代表人姜同学,拿着长春市聚禄商贸有限公司的营业执照,再次来到注册登记窗口找到惠丹,兴奋地说:“姐姐,我按照你说的办法,在家里用电脑一项项地填报信息,提交申请,很快就拿到了营业执照。办公司比原来想象中要便利很多啊!”
  “小妹妹这么高兴啊。营业执照拿到了,剩下的事就是遵纪守法,讲求信誉,好好经营。另外,我要特别提醒你们,每年1至6月一定要报送公司年报,不然你们的企业会被列入经营异常名录,受到信用约束和联合惩戒。”惠丹在替两名大学生高兴的同时,认真嘱咐她们。
  “知道了,我们一定记住您的话,遵纪守法,诚实守信,按时申报年报。”姚同学和姜同学高兴地离开了注册登记窗口。

全程电子化让她顺利圆梦
  2018年3月30日,临近午休时分,吉林市政务服务中心工商注册登记窗口的工作人员还在忙碌着。
  这时,网上登记窗口前挤过来一名女士。她衣着朴素,身材消瘦,双手局促地放在胸前,略显憔悴的脸上写满了疑惑,盯着窗口却不说话。
  此情此景被注册分局网上登记科负责人曹博看见了,他热情地迎上前去,问:“您好,您需要我们的帮助吗?”
  这名女士没料到工作人员主动询问她,愣了一下,腼腆地说:“嗯,我叫高××,想办个营业执照,咨询窗口那边的人太多,所以就来这边问问。”
  “哦,您想成立什么样的公司?”曹博问。
  “我就是想做一些护理人方面的活儿,几个人一起合伙做的那种公司。我们没有多少钱,一万元不知道够不够,办营业执照需要花多少钱啊?”
  曹博告诉高女士:“现在办照不花钱,注册资本也可以认缴。马上要下班了,要不,您上网申请吧。现在开通了网上注册平台,通过电脑就能申请,大厅有自助机,您在这里或回家用电脑都能申请,很方便的。”
  一听这话,高女士立刻急了:“小兄弟,麻烦你帮帮我好不好?我家孩子小,现在邻居帮忙照看着,出来一趟不容易。我家没电脑,我也不懂电脑,更不懂这公司咋办啊!”
  “您别着急,我一定想办法帮您。您刚才说要做护理人的活儿,是护理老人还是医学治疗方面的?”曹博赶紧倒了一杯水递给高女士。
  “是这样,我家孩子从小就有自闭症,我得天天照料他,家里生活很困难。这不,就医的时候,我结识了几名自闭症孩子的妈妈,大家就想合伙开一家公司,专做照顾自闭症孩子生活起居的活儿,用我们的陪护经验帮助更多的患儿及其家庭,同时通过这种方法补贴家用。”高女士快速地说道。
  听到这里,曹博对这位母亲肃然起敬:“您放心,我们一定支持您、帮助您。这样吧,我用午休时间陪您到大厅自助机上操作,并向领导申请走绿色通道,尽快给您发照。”说着,曹博递给高女士一份公司设立一次性告知书。
  待高女士确认带齐所需材料后,曹博引领她来到自助电脑前,边帮她操作边讲解:“这是我们市工商局全程电子化系统,都是触屏操作的,通过这台电脑终端将材料提交上来,后台审核后就能领照。来,这个是这样操作的……”只用了十几分钟,高女士的申请就提交了上去。
  “大姐,请您坐在这里稍等一下。”提交完材料,曹博对高女士说。他快步走到注册分局局长亢丽娟的办公室,为高女士开通绿色通道。
  拿到吉林市星缘助残家政服务有限公司的营业执照,高女士握着曹博的手连连说:“真没想到,太快了。”说着说着,她激动的泪水流了下来。

“只跑一次”解决大难题
  2018年5月30日,松原市佰易通网络科技有限公司工作 人员张旭回到家后,兴高采烈地对父母说:“爸,妈,你们不了解情况,就会吓唬我。办理营业执照,根本没有你们说得那么难,今天我已经解决了办照这个大难题,拿到营业执照了。”
  “是吗?怎么会这么快?”张旭的父母满脸疑惑,急切地问。
  “现在跟过去不一样了,从今年4月开始,松原市工商局实施‘只跑一次’改革,只要材料齐全、符合要求,‘只跑一次’就能办好执照……”张旭兴奋地向父母讲述自己办理营业执照的经过。
  原来,24岁的张旭为人热情、办事周到,刚刚大学毕业的他今年3月被一家正在筹建的公司录用。可上班不到两个月,他就遇到大难题:老板让他去办理公司的营业执照。
  张旭的父亲是当地的生意人,听说刚走出大学校门的儿子要为公司办营业执照,担心地说:“儿子,办营业执照可不是简单的事,没有十天半个月的,别想办下来,我帮你去跑吧。”
  听见父亲要帮忙,张旭一时来了犟劲:“不用,这是我的工作,我得自己跑,我能行!”他嘴上这么说,心里却打起鼓来,当晚躺在床上左思右想,把可能遇到的难题想了又想。第二天他早早起床,硬着头皮来到工商部门,打听怎么办理营业执照。
  在松原市行政审批服务中心工商注册登记窗口,工作人员王精精热情接待了张旭:“您好,请问办理什么业务?”
  “我来咨询如何办理营业执照。听说办营业执照很麻烦,您能详细告诉我怎么办理吗?”张旭问。
  了解张旭的来意后,王精精拿起一张企业注册指南递给他说:“你看看这个,这是企业从核名到取照的全流程指南。”接着,她向张旭介绍:“现在,全省上下都在搞涉企事项‘只跑一次’改革,最大限度简化程序,不必要的审批环节都取消了。只要申请材料齐全、符合法定要求,‘只跑一次’就能办好营业执照,办照没那么复杂了。”
  “你回去后,先登录吉林省企业名称全程电子化登记系统,主页面上有一个字号查重的栏目,查一下起好的公司字号是否可用。如果没问题,你在系统上做公司的预核名。网上核名后,你按照要求准备好资料,就可以直接来办理了。”王精精指着企业注册指南,耐心地告诉张旭。
  回到公司,张旭按照王精精的指点,登录吉林省企业名称全程电子化登记系统,输入松原市佰易通网络科技有限公司的企业名称,结果在网上一审即过。接着,他拿出企业注册指南,按照其中告知的办事流程,一样样地准备好注册用的资料,第二天一大早,便拿着这些资料来到市行政审批服务中心。
  在注册登记窗口,王精精再次接待了张旭。她很快审核好张旭递过来的材料,并指导张旭填写表格后,对他说:“材料都没问题,你稍等一下,我这就给你打照去。”
  不一会儿,王精精把带着墨香味儿的营业执照递到了张旭手上。
  此时,时针指向9时30分。接过营业执照,张旭乐得合不拢嘴,兴奋地对王精精说:“之前,听人说办照难,还真吓着我了!连我爸爸都吓我。没想到我这么快就拿到营业执照了。谢谢你。”
  王精精笑着说:“不用谢我,要谢就谢商事制度改革吧。”

“多证合一”铺就创业高速路
  2017年9月23日,大学毕业后一直在外地打工的丁辉乘列车回到家乡安图县创业。
  临近中午时,丁辉到达安图,直奔安图县市场和质量监管局。来到工作人员刘艳的登记窗口,他着急地问:“您好,我叫丁辉,是咱安图人,原来一直在外地工作,现在想返乡创业办个园林绿化公司,请问都需要什么材料?”
  “9月26日我有一个项目招投标会要参加,这次的项目对我很重要,我想赶在招投标前办好营业执照,时间很紧迫。您看,26日之前能办好营业执照吗?”丁辉连珠炮似的问。
  “哎呀,小伙子,看把你急的。来,你先看看这个,看完你就明白了。”刘艳看到丁辉着急的样子,拿了一张设立公司告知单递给他,微笑着说。
  丁辉仔细看了一遍告知单后问:“我只准备这些材料就够了吗?之前听说成立公司还挺复杂的,我是不是还应该跑社保、公安、税务等部门啊?”
  刘艳理解丁辉的担心,同时也知道他对当前工商登记政策不了解。刘艳告诉丁辉:“你别着急,我给你介绍一下。过去,企业办理营业执照的确很麻烦,要奔波辗转很多部门,需要的时间也较长。可现在不同了,自去年7月1日起,吉林省实施‘多证合一’改革,你的申请材料和审核信息在各部门间共享,用不着再到所涉及的相关部门现场申请,就可以领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的‘多证合一’营业执照,相关行政许可和备案信息都整合在营业执照上了,这样,既减少了你们往返各部门的奔波之苦,又节省了很多时间。这个‘多证合一’营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征,以后到相关部门办事,只要带营业执照就可以了,再也不用带那么多证照了。”
  “这么说,我只要把这些材料提交上来,就能办理‘多证合一’营业执照了?是不是还要排队等审核啊?”一心想着争取参加招投标项目的丁辉着急地问。
  刘艳微笑着说:“对于你这样的返乡创业者,我们大力支持,并开通绿色通道,只要材料齐全,我们会立刻出照。”
  “真的吗?那可太好了!”丁辉简直不敢相信自己的耳朵,做梦也没想到,现在办理营业执照会这么便利。
  “材料都带齐了吗?”刘艳关切地问。
  “带齐了,我早就让朋友帮我准备好了。”丁辉回答说。
  “嗯,那就好办了。我现在帮你把材料备好,你检查后签字盖章,没什么问题,我们就能给你打印营业执照了。”刘艳耐心地告诉丁辉。
  丁辉接过表格,屏住呼吸认真填写,唯恐填错,然后交给了刘艳。
  几分钟过后,伴随着吱吱作响的打印机声音,一张崭新的“多证合一”营业执照打印了出来。
  “这是你的营业执照,请拿好。还有,别忘记每年的1月至6月申报年报,这个很重要。”刘艳耐心地叮嘱丁辉。
  “知道了,谢谢您热心周到的服务,谢谢‘多证合一’为我铺就创业高速路!”丁辉兴奋地说。

容缺预审方便了农民朋友
  “已经到了午休时间,工作人员下班了吧?这可怎么办?”2018年6月6日,伴随着午休铃声,磐石市市场监管局行政审批办公室登记窗口工作人员吴姝婕和李娜正在整理申请文书,突然听到有人在窗口前自言自语。
  “您好,请问要办理什么业务?”李娜抬起头来,确认有人站在窗口前,连忙站起身来询问。
  侯女士连忙说:“是这样的,我和几个农民朋友是远道赶过来的,下午还要回去,知道现在是你们的午休时间,可还是想咨询一下,真是不好意思。”
  “没关系的,您想咨询什么?”李娜问。
  “我们想一起办个农民专业合作社,不知道怎么办,都需要什么材料呀?”侯女士边说,边翻出自己的申请材料,一脸的歉意和期待。
  “您可以先看一下这份提交材料清单。”吴姝婕微笑着递给侯女士一份资料。
  侯女士接过吴姝婕递过来的资料快速浏览后说:“这些材料我们都带了,可现在午休了,还能办理业务吗?”
  “当然可以。请您把申请资料给我看一下吧。”吴姝婕接过侯女士递过来的资料,仔细审核后说,“您的这些材料基本上齐全,但是,章程中关于经营范围的表述不太规范。还有,您这份住所证明材料的复印件不完整,少印了一页。”
  侯女士听说材料有误,着急地说:“哎呀,那怎么办呢?章程能改一下吗?我们其他人都在楼下等着呢。章程现在就可以改,可是,住所复印件怎么办啊?我现在联系不到房东,房东不在本地。唉,看来我们这是要白跑一趟了。”
  “您先别着急,我们来帮您想办法吧。”吴姝婕和李娜商量后,对侯女士说,“这样吧,我们运用‘容缺预审’服务机制,先给您办理营业执照。这份住所复印件我们先留下,您写一份限期补齐的承诺书,过几日把缺失的材料补齐后交给我们,这样可以吗?”
  “当然,当然可以。可是,什么叫‘容缺预审’服务啊?”侯女士不解地问道。
  “是这样,吉林省现在全面实施‘只跑一次’改革,并推行‘容缺预审’服务,进一步简化企业登记提交材料及程序。企业来办理营业执照时,遇到材料不全或者有缺陷的情况,只要是不涉及前置许可审批事项和人身健康、公共安全、安全生产的行业,在主要登记材料齐全、未出现实质性错误、不影响登记效力及登记事项录入情况并出具限期补齐的承诺书的情况下,可先行核发营业执照。”吴姝婕介绍说。
  “哦,原来还有这样的政策啊,太好了!这样省得我们因为材料缺陷再跑一次了。”侯女士说。
  吴姝婕点点头说:“是啊,这是我们为方便企业实施的又一项改革措施。”
  李娜开始耐心指导侯女士填写申请表格,一会儿就填写完成了。
  此时,大厅里复印社的工作人员早已下班了。吴姝婕帮助侯女士核定经营范围之后,又帮助她用办公电脑打印章程,逐一为大伙儿复印身份证、户口本等材料。李娜则负责相关数据的录入工作,二人忙得满头大汗。
  不一会儿,吴姝婕和李娜微笑着把磐石市顺兴种植专业合作社的营业执照递到了侯女士等人面前。

简易注销让企业退出更便利
  “您好,我想注销公司。”2018年1月8日,延吉市民苗女士拿着自己2016年办理的公司营业执照,来到延吉市政务服务中心企业登记注册窗口前,对工作人员赵海燕说。
  这时,苗女士旁边正在等待办理业务的男士说:“办理企业注销可不容易,我2015年注销了一家企业,可麻烦了,得先备案清算,再登报纸,登报纸公告就得公示45天呢!期间还要到税务局清税等等,来回跑很多趟,这样办下来,几个月就过去了。”
  苗女士望着说话的男士,焦急地说:“是吗?这么麻烦,这么长时间啊!我下个月末要出国,办不了注销,还怎么出国呀?”
  赵海燕听完两人的对话,笑着对他们说:“现在不一样了,自2017年2月1日起,吉林省开始对未开业或无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业和个人独资企业实行简易注销。简易注销不再需要登报纸公告,只要在国家企业信用信息公示系统公示15个工作日,就可以注销了。”
  苗女士的表情立即从焦急转为欣喜:“啊,这可太好了,那我可以申请办理简易注销吗?这个简易注销怎么办理啊?”
  “请稍等,我先帮您查询一下,看看您的企业目前是什么状况,是否符合简易注销条件。”赵海燕边说边登录国家企业信用信息公示系统(吉林),查询该公司的相关信息,却发现该公司已被列入经营异常名录。赵海燕告知苗女士:“对不起,您的企业目前在经营异常名录里,不能为您的公司办理简易注销。”
  “不可能啊!我们公司一直合法经营,怎么可能会在经营异常名录里呢?”苗女士着急地问。
  “您先不要急,听我慢慢跟您说。根据系统显示,您的企业因为没有按规定报送2016年度年报,被列入经营异常名录。”赵海燕说。
  “哦,那怎么办啊?这样的话,我的公司是不是就不能办理简易注销了?”苗女士更加着急了。
  “您别急,只要您补报年报,申请从经营异常名录里移出,就符合简易注销条件,可以申请办理简易注销。您抓紧办理,不会耽误您出国的。”赵海燕解释道。
  “现在,企业简易注销实行一次申请,工商、国税、地税三方信息共享,向工商机关申请简易注销前,只要结清了税务局的各项税收,就无须再次向国税局、地税局提出注销申请。之后,您通过国家企业信用信息公示系统上传这份全体投资人承诺书。在公示期内无有关利害关系人提出异议,公示期满后,您就可以携带公司注销登记申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、全体投资人承诺书和营业执照正副本,到窗口办理注销了。”赵海燕耐心地对苗女士说。
  “哎呀,现在办理注销需要的材料少了很多啊!当年我注销的时候什么清算报告、清税证明、报纸啊等等,要老多材 料了,现在可真方便啊!”一直在苗女士旁边认真倾听没有说话的男士忍不住抢着说道。
  此时的苗女士心情立刻好了起来,连连向赵海燕道谢:“谢谢你,我这就回去准备材料,争取早日办理简易注销手续。”
  一段时间后,苗女士再次来到注册登记窗口找到赵海燕,申请办理简易注销。几分钟后,当她从赵海燕的手里接过准予注销登记通知书时,难以相信这是真的:“这么快!这样公司就注销了吗?”
  赵海燕微笑着回答道:“是的,您的公司现在已经注销了。”
  苗女士高兴得合不拢嘴:“哈哈,真是不敢相信啊,公司这么快就注销啦,我可以安心出国了。真是太谢谢你们了!”

“先照后证”为企业争取时间
  2017年12月5日上午,梅河口市政务大厅市场监管局注册登记2号窗口工作人员冯晨接待了一位年近80岁的老人:“大爷,您需要办理什么业务?”
  “我姓于,来帮我儿子办个营业执照,想从事药品经营,应该怎么办啊?我听说得先办理药品经营许可证,然后才能申办营业执照。儿子的店已经装修好了,着急开门营业呢。你帮帮我,给我出出主意吧。”于大爷说。
  冯晨微笑着说:“大爷,您别着急,如今的政策和过去不同了,按照‘先照后证’改革要求,只有证券业、金融业等33个项目属于工商设立登记前置事项,其他许可审批经营事项实行‘先照后证’。药品经营事项属于后置的审批许可事项,只要经营者作出办理相关部门审批后才开展生产经营活动的承诺,就可以先办理工商登记,再去申请相关许可证件审批,凭许可证件开展经营活动。也就是说,您现在可以先办理工商登记。”冯晨耐心地向老人介绍道。
  “那我现在就可以办营业执照了?”于大爷不敢相信自己的耳朵,带着疑虑问冯晨。
  “是的,只要您带来的相关材料齐全,符合法定要求,现在就可以办理营业执照。我先看看您带的资料吧。”冯晨边说边接过于大爷递过来的材料,认真审核后,对于大爷说,“您这些材料都没有问题。现在,需要您填写这些表格。”
  “这样吧,我来帮您一起填写这些表格。”冯晨担心于大爷不能理解并掌握填写表格的方法,便全程站立服务,帮助老人一项项地完成了表格填写。
  一切准备就绪后,冯晨微笑着对于大爷说:“大爷,您稍等一会儿,我现在就给您打印营业执照去。”很快,梅河口市恒仁堂大药房的营业执照被交到了老人手里。
  拿着刚刚打出来的营业执照,于大爷激动地说:“哎呀,这是我的营业执照吗?简直不敢相信,这么快营业执照就办完了。这‘先照后证’改革太便利了!”
  “是啊,大爷,现在办理营业执照就这么便利。‘先照后证’改革降低了市场准入门槛,提高了注册登记效率。经营者领取执照后,可以先做前期筹备工作,经营之前再去办理其他相应的许可证,啥都不耽误!”冯晨笑着说。

群众称赞“只跑一次”
  “我亲身感受到吉林省政务大厅工商注册登记窗口工作人员落实‘只跑一次’政策,真诚为企业服务的新风貌……”2017年11月17日,吉林艾科皓晨科技有限公司法定代表人王国祥拿着一封感谢信,来到吉林省政府政务公开协调办公室,对省工商局工作人员优质、便捷、高效、热情的服务连连称赞。
  事情还得从头说起。11月15日16时左右,一名男士急匆匆地来到吉林省政务大厅工商注册登记窗口,对工作人员刘亮说:“办理公司注销登记是在这里吗?”
  “您好,办理公司注销登记是在这里。是您的公司要办理注销吗?”刘亮问。
  “是的,我是永吉县人,叫王国祥,是吉林艾科皓晨科技有限公司董事长。我今天专程从永吉赶过来,看看能不能办理公司注销登记手续。”王国祥着急地说。
  “您的公司为什么要注销啊?”刘亮问。
  “哦,是这样,今年七八月份,永吉县发生了两次几十年不遇的洪涝灾害,我们公司正好位于洪涝灾害的重灾区,交通中断、出行受阻,给公司带来了严重的经济损失,所以,我们想先注销该公司,以后另做打算。”王国祥心情沉重地说。
  “啊,我想起来了,您就是给我们打过好几次电话咨询如何办理注销登记业务的王先生吧?”刘亮听完王国祥的介绍,想起王先生曾经打电话咨询如何办理注销业务。
  “是啊,就是我呀。”王先生这才注意到刘亮工作席位前摆放的名牌,“您就是刘亮啊,多亏您具体指导我们公司准备申请注销登记相关材料。按照您的指导,我们已经准备好注销公司需要的材料了,麻烦您看看。”
  刘亮接过王先生递过来的材料仔细审核。虽然知道已经临近下班时间,但想着王先生是从外地赶过来的,不能让他再跑一次,刘亮向审批办主任刘革铭作了汇报。刘革铭立即要求工作人员开通注销登记绿色通道,让首问负责人刘亮为企业提供延时服务。
  转眼间,下班时间到了,吉林省政务大厅里的工作人员以及前来办事的人们陆续离开。王国祥见状,心急如焚。
  刘亮紧锣密鼓地受理王先生的企业注销登记申请,一心想着让企业“只跑一次”,尽快把相关手续办好。虽然11月份的长春已经很冷了,可他忙出了一身汗。
  “好了,王先生,给您办妥了!”18时20分,刘亮将刚刚打印好的准予注销登记通知书递给了王先生。
  王国祥接过准予注销登记通知书,激动地说:“你们的效率真高,太让我感动了!”

□策划 王国明 李玉子
□撰稿 李玉子 邱 野 盖红宇 杨声波 高鹏飞 徐丹丹 陈泊竹 王 娟 赵海燕 王 静 崔瑞涛
本版由吉林省工商局组稿

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