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规范执法行为 竞争环境不断优化

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发布时间:2019-01-09 09:17 来源:
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  2018年,全国市场监管部门深入推进竞争执法工作,竞争环境不断优化。深入推动公平竞争审查,强化反垄断和反不正当竞争执法,维护市场公平竞争,为企业优胜劣汰和经济健康发展营造了良好环境。

公平竞争审查取得重大进展

  2018年,市场监管总局督促指导部门和地方建立健全审查机制,各地方各部门有序开展审查工作。全国对31万份新制定文件进行公平竞争审查,修改完善1700余份;对82万份已制定文件进行梳理,清理涉及地方保护、指定交易、市场壁垒的文件2万余份。随机选择8个部门和5个省份开展重点督察,对40余份涉嫌排除限制竞争的文件进行督促整改。
  总局价监竞争局持续推动公平竞争审查制度实施。建立完善总局内部审查工作机制,协调办公厅、信息中心对总局OA系统进行优化调整,明确审查要求、规范审查流程、落实审查责任。组织重点督察,对8个部门2017年以来对外公开的5900余份文件进行梳理,两次召开研讨会集中讨论相关文件存在的涉嫌排除限制竞争问题。根据国务院要求印发通知,督促各地区、部门尽快完成存量政策清理,对2018年执行公平竞争审查制度情况开展自查,并将有关情况反馈部际联席会议办公室。查办内蒙古公安厅行政垄断案、北京市交管局行政垄断案,指导地方纠正制定交易违法行为,维护了公平竞争的市场秩序,有力推动了公平竞争审查制度落地。

价格监管和反不正当竞争执法扎实推进

  2018年,市场监管总局开展涉企和民生领域价格收费专项检查、进出口环节收费专项整治,治理整顿乱收费行为。加强电力、房地产、医药、新兴行业等重点领域价格监管,查处案件1.8万件。强化反不正当竞争执法,集中整治市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等突出问题,查处案件1.1万件。强化直销市场专项执法,加大传销打击力度,查处案件2147件,同比增长1倍。

完善法律依据 加强价格收费监管
  总局价监竞争局主动促进机构融合,稳步推进各项工作。
  一是完善法律依据,推动法律法规修订。配合做好《价格法》修改工作,起草完成《明码标价和禁止价格欺诈规定(草案)》,完善《反不正当竞争法》配套规章,推进禁止市场混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密和不正当有奖销售行为等部门规章修订和禁止互联网不正当竞争行为配套规章制定工作。
  二是加强价格收费监管,规范价格秩序。加强涉企、殡葬、供电、天然气、药品等价格收费监管,对口岸、商品房销售、旅游景区门票、节假日市场等领域价格行为开展重点治理,督导地方开展城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查。针对媒体反映抗癌药“降税不降价”问题,部署约谈抗癌药生产、流通相关企业,召开天然气价格法规政策提醒告诫会。约谈电信三大运营商,规范网络销售价格行为。针对猪肉、蔬菜、房租、大豆和豆粕等领域阶段性、区域性价格上涨情况,及时分析并提出应对措施建议。

强化反不正当竞争执法和公平竞争审查
  一是深化重点领域反不正当竞争执法。推动新《反不正当竞争法》宣传普及,加大案件查办力度,围绕网络交易、农村市场、医药、教育等行业领域,集中整治社会关注度高、反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传及涉网不正当竞争等突出问题,通过案例研讨会、重大疑难案件分析会加强案件指导,破解工作难题。
  二是加强竞争领域国际合作交流。积极参与自贸区谈判、竞争执法备忘录签署、国际会议等,与欧盟竞争总司、日韩等相关机构加强合作。在第十七届中欧竞争周上首次加入反不正当竞争研讨环节,深化“中国公平竞争审查与欧盟国家援助控制”对话机制,筹备第二次对话活动及重签谅解备忘录事宜。

深化规范直销打击传销工作
  一是加大直销案件查处指导力度,维护直销市场秩序。出台《国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见》,明确直销监管工作重点,发布《2017年度直销企业发展及监管情况分析报告》,指导各地规范查处直销领域案件。会同公安部在全国范围开展直销市场专项执法,先后对广西、山东、上海、重庆、四川5个重点地区进行执法督察,对18家申请直销、3家申请扩区、2家申请重大变更的直销企业进行核查。
  二是加大打击传销工作力度。联合公安部召开部署会,组织开展网络传销违法犯罪活动联合整治。举行全国传销重点整治城市推进会暨打击网络传销座谈会。先后赴四川、山东、重庆、上海等16个省(区、市)就打击传销及无传销创建情况进行督导调研。各地市场监管部门会同公安机关重点查处“云联惠”等一批网络传销大案要案,先后赴11个传销重点整治城市就传销重点地区整治情况进行督察调研,全面落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”监测查处网络传销“四步工作法”,深入开展无传销社区(网络平台)创建工作。

(本版内容除署名外均来源于市场监管总局反垄断局、价监竞争局)

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