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激发创新创业强劲动能

——来自济南市市场监管部门的登记注册故事

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发布时间:2019-02-19 09:16 来源:
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群众到济南市工商局登记注册大厅咨询办照事宜。

济南市工商局登记注册大厅工作人员向群众介绍“证照分离”改革事宜。


  

编者按
  
山东省济南市持续优化营商环境,推出压缩企业开办时间等多项措施;深化“多证合一”改革,信息即时推送,申请人无须分别到有关部门备案;全面推行“证照分离”改革,降低创业制度性成本;推行微信办照,开发济南工商掌上微服务平台;实行企业名称自主申报,实现个体工商户注册登记“全城通办”……通过采取这些措施,济南市90%以上的企业实现相关业务即时办结、当场发照,促进了市场主体快速增长。本报今天刊发来自济南市市场监管部门的登记注册故事,以飨读者。

让企业成为自己名称的主人
  2018年12月21日,如往常每个工作日一样,历城区市场监管局山大路市场监管所3个注册窗口的工作人员都在紧张地忙碌着。1号窗口注册人员师晓茹送走一名办事群众,没顾得上喝口水就按下了叫号器的按钮:“请23号到1号窗口办理业务。”
  赵亮低头看了自己手中的号码,赶忙来到1号窗口:“你好,我叫赵亮,想开办一家冠省名的公司,现在过来核一下名。这是我想好的一些名字,你帮我看看哪个能用。”
  师晓茹看着赵亮递过来的写了十几个公司名称的便签纸,笑了笑说:“赵先生,现在设立企业不论是冠省名还是冠市名,都已经实行名称网上自主申报。您可以自行从外网申报企业名称,不用专门跑到窗口来排号。”
  “我怎么听说开办冠省名的公司必须到现场核名呢?我专门从外地赶来就是为了核名的。”赵亮不解地说。
  “以前设立冠省名的公司确实需要到窗口现场核名,还要携带有全体股东签名的企业名称预先核准申请书、股东及经办人的身份证原件复印件等材料,窗口核完名还需要提交上级审批,至少得三五个工作日才能出审批结果。现在实行企业名称自主申报,当场就能出结果,大大缩短了企业注册时间。”师晓茹耐心解答。
  “那我现在可以进行自主申报吗?具体怎么操作?”赵亮对此充满了兴趣。
  师晓茹把赵亮带到便民服务大厅专为申请人提供的外网电脑:“我在旁边指导,您自己操作试试。首先登录山东省工商网上服务平台,注册登录。您看左上角这有个切换地市的地方,设立冠省名的公司,选择山东省就可以了。接着您点击名称自主申报,逐项填写公司信息。如果您提交的名称审核通过了,平台会提供企业名称自主申报告知书,您就可以走设立登记程序了。”师晓茹认真讲解着。
  按照师晓茹的指导,赵亮一步一步填写信息,但提交时跳出来名称申报失败的对话框,上面提示赵亮提交的公司名与一个正在受保护的高知名度商标重名了。赵亮重新换了个名称点击提交,这次终于顺利通过了。接下来,赵亮录入股东信息、委托代理人信息等,点击提交,电脑屏幕上出现了企业名称申报告知书。
  “恭喜你,你已经顺利完成了名称自主申报。该名称为您保留30天,请您在30天内办理设立登记。若需要延期,可在到期日之前申请延期,仅可延期1次,延期30天。如果在此期间您仍没有办理设立登记,这个公司名称就失效了,只能重新申报。”师晓茹说。
  “好,我会尽快办理设立登记的。真没想到现在办营业执照这么简便快捷,早知道我就不赶回来了。”赵亮笑着说。

“证照分离”,承诺即准入
  2018年12月20日,徐慧到济南市高新区颖秀路开展日常检查,孕贝母婴用品销售店引起了她的注意。
  “我看您开始装修了,准备啥时候开业啊?我姓徐,是济南市高新区市场监管局会展市场监管所的,负责咱这个区域的日常监管……”
  “啥监管不监管的,我还不知道什么时候开始干呢!”店主朱大姐气不打一处来,直接打断了徐慧的话。
  “不是才装修吗?说不干就不干了?”从事一线监管工作的徐慧与经营者交流起来就像拉家常,不急不躁。
  “你冲市场监管干部发什么脾气啊。”朱大姐的丈夫张大哥急忙从屋里走出来,把她拉到了一边。
  “您别生气。我媳妇正跟我闹别扭呢,怪我没有问清楚。”张大哥沮丧地说,“我们原打算只开个婴幼儿用品店,可我看宝宝游泳这么火,就跟媳妇商量把隔壁的房子租了下来,改造成宝宝泳池。昨天我听老家亲戚说,开设泳池还得办公共卫生许可证,他们去年搞个公共泳池花了好几千元检测,一个月才拿到证。我媳妇一听就急了,唠叨起来没完没了。”正说着,两口子又争执了起来。
  问明白缘由,徐慧笑着阻止了二人的争吵:“开设公共泳池,是得办公共卫生许可证,但现在一点也不麻烦。”
  “真的?”夫妻二人齐声询问。
  “现在高新区市场监管局合并了卫生监管职能,这个证我们来发。”徐慧边说边拿出公共场所卫生许可告知承诺书,“今年4月份咱们高新区试点‘证照分离’改革,您要办的这个证正好属于改革的一项。简单说,就是您写个申请,承诺卫生达标,就能拿到证开展正常经营了。我这有模板,你们看好签完字,拿着身份证去所里一趟,现场就能拿证。”
  “没想到这么简单!一张身份证办了俩证,我们可赶上好时候了。”当天下午,朱大姐手拿营业执照和公共卫生许可证,还有些不敢相信。
  徐慧替她高兴的同时还不忘提醒:“自己承诺卫生达标只是一方面,为了保障消费者健康,还是要让专业机构检测一下。”

“多证合一”方便群众
  2018年10月26日11时,一名年轻女孩步履匆匆走进济阳县行政审批大厅,来到市场监管局登记窗口。工作人员王泽上前询问:“您需要办理什么业务?”
  “我姓赵,要新办一家劳务派遣公司的分部,网上审查通过了,我从济南过来交材料。什么时候能拿到照啊?”年轻女孩说。
  王泽回答道:“只要材料齐全,符合法定形式,当场可以发照。”
  打印营业执照的时候,赵女士问:“我接着要办理税务登记、组织机构代码证登记、劳务派遣备案。济阳我不太熟,没怎么来过,需要到哪里办理呀?”
  王泽微笑着回答:“您所说的这些已整合到‘多证合一’、加载统一社会信用代码的营业执照上。我们已经把相关信息推送给各个职能部门。您只要拿着营业执照即可办理业务了。”
  赵女士喜出望外:“真的吗?这可是惊喜不断了。我这是第一次办公司,第一次跑这些手续,以前听人说证不好办,得跑好几趟,没想到跑一趟就搞定了。”
  王泽回答说:“不光济阳县,整个济南市,都是这样办理的。”
  11时20分,赵女士拿着办好的营业执照,满怀喜悦地离开了。

“简易注销”真方便
  2018年6月13日,济南市南部山区管委会审批中心工作人员孙晓接到一个外地电话。对方在电话里咨询:“有什么办法可以快速注销营业执照?”
  经了解,这位先生姓袁,是滨州人。年初他委托朋友在南部山区西营镇注册了济南璀诺建材有限公司。此后袁先生回到滨州当老师,没再管这家企业。没想到过了半年,学校清理老师在外兼职的事情,查到袁先生名下有一家自然人独资有限公司,要求袁先生马上注销这家公司。
  孙晓仔细询问袁先生,了解到他没有办理税务手续,没有开展营业活动,也没有债权债务。孙晓告诉袁先生:“您不用着急,现在我们有简易注销登记这个政策,只要您未开展经营活动、无债权债务或债权债务已清理完毕且没有被列入经营异常名录、股权冻结等特殊情形,就可以申请简易注销。公告期内不出现异议情形,您在最后注销时来交一次注销材料就可以了,不用多次往返济南。”
  听到孙晓的答复,袁先生非常高兴:“申请简易注销是不是马上就能办完手续?”
  孙晓解释道:“简易注销有公告期。您需要在国家企业信用信息公示系统上登录企业账户,下载并填写企业投资人承诺书并上传照片。公示期满后如无异议,30日内到登记机关提交材料就能办理简易注销了。”
  袁先生有点失望,说:“还有公告期啊,没办法快点吗?”
  孙晓回答道:“公告期是市场监管总局指导意见规定的,公示系统默认从您公示之日起开始计算时间。”
  在孙晓的一步步指导下,袁先生完成了简易注销申请。8月15日,他带着准备好的简易注销材料来到审批中心窗口进行注销登记。孙晓为他办理了企业注销手续。

你口述我来办
  2018年11月13日,济南市长清区文昌市场监管所注册大厅像以前一样忙碌。10时许,一名外地口音的中年男子来到注册登记大厅。组长李燕接待了他:“请问您需要办理什么业务?”
  “我要开个小吃店,营业执照是在这里办吗?”男子问。
  “是在这里办理。”李燕回答。
  “我是维吾尔族人,不会写汉字,怎么填表啊?”男子着急地说。
  “您别急,您会写自己的名字吗?”李燕问。
  “名字会写,但是写不好。”男子回答。
  “没关系,您可以通过微信办理营业执照。只要您提供身份证原件,给您拍个视频,您再签上名字就可以了,不需要填写表格。”李燕说。
  “微信办理?我不会用手机,只会打电话。”男子更加着急了。
  “您不用担心。您提交下身份证,口述相关信息,我帮您输入,放心好了。”李燕忙安慰。
  “那就好。”男子拿出身份证,在李燕的帮助下办理营业执照。
  李燕通过自己的手机微信,进入济南工商企业注册公众号,根据男子的口述,填写相关信息。男子录制了一段“我已阅读并签字确认”的视频,并对信息签字确认。
  提交信息后,稍等片刻,男子便拿到了营业执照。他惊奇地问:“这就办完了?这么快?”
  李燕微笑着说:“是的。以后每年1月份至6月份,您要记得通过国家企业信用信息公示系统申报上一年度的年报。如果您不会操作,直接联系我们,我们可以指导您申报。千万不要错过时间。”
  “好的,我记住了。没想到说话间就拿到营业执照了,我还以为很麻烦呢。谢谢你了。”男子激动地说。
  长清区市场监管局通过“你口述我来办”办理营业执照,帮助很多不会写字或者岁数大的人员办理营业执照,缩短了办照的时间,节约了公共资源,方便了群众,也减轻了注册窗口人员的工作量。

时间短了 心贴近了
  2018年11月20日上午,距离济南市章丘区政务大厅上班时间还有半小时,窗口工作人员曹燕到岗时发现已有人在等待。
  经了解,等待的人姓孙,是本地一家会计师事务所的经理。全体合伙人委托他在两天内办理合伙企业营业执照,同时拿到公章和开户许可证等证件。
  小孙焦急地说:“我之前也办理过类似业务,核名、准备材料、上报、打印、签字、刻章、开户,一套手续下来,没有三五天办不完。我们急等着用,打算参加外地一个重大项目的招标。能不能帮我们想想办法?”
  “您别急,这事放在以前确实有困难,但今年9月30日,省里开通了‘一窗通’平台,设立登记、公章刻制、预约银行开户等相关业务并行办理。省局全面推行的名称自主申报也可以大大节省准备材料的时间,满足您刚才的要求完全没问题。”曹燕耐心地说。
  “那我现在就办理,应该从哪里下手呀?”小孙高兴地说。
  “请问您要办理普通合伙企业还是有限合伙企业?”曹燕问。
  “普通合伙。我问过财政局,会计师事务所不可以是有限合伙企业。名称我们想好了,就叫六合(济南)会计师事务所。”小孙已经迫不及待。
  “按照我们的工作流程,普通合伙企业已经下放到市场监管所办理。考虑到你们的实际情况,我们特事特办,为你们开通绿色通道,直接在大厅窗口办理。现在我领您到市场监管局窗口自助服务区,那里有自助电脑,有工作人员全程帮助、指导。材料齐全我们当场出照。”
  核名、申报、材料指导、打照,一个小时以后,小孙拿到了营业执照。他来到曹燕的窗口兴奋地说:“我拿到执照了,刚才咨询台的工作人员已经指导我将刻章和开户信息填好了,就等着公章刻好去开户了,现在办业务真是神速啊!”
  第二天,小孙再次来到窗口找曹燕:“又来麻烦你了。昨天所有事情办妥了,但招标单位要求投标方必须是本地企业。我们临时从当地租赁了办公室,现在想要办理迁址能行吗?”
  “可以,我来跟您说说迁址流程和所需材料,另外帮您协调档案室加急办理。”曹燕的服务很周到,小孙感到很贴心。

“先照后证”的小插曲
  2018年11月6日,济南市历下区政务服务中心市场监管局各窗口工作人员在紧张地忙碌着,25号窗口突然传来一阵吼声。
  “现在国家不是实行‘先照后证’了吗?怎么又说我这个经营范围属于前置审批呢?”得知业务办不成,前来办理课外辅导机构业务的张女士着急地喊了起来。
  在后厅审批的牛亦慧立刻跑到前台窗口:“不要着急,我是25号窗口的审批人员。请问您现在遇到什么问题了?”
  “我想设立一家课外辅导机构,但是窗口工作人员不给我办理,说属于前置审批事项。现在国家不是实行‘先照后证’了吗?怎么到我这就不行了?这不是故意为难我吗?”张女士生气地说。
  了解情况后,牛亦慧耐心解释道:“张女士,国家实行‘先照后证’改革,但并不是所有的审批事项都实行‘先照后证’。根据《民办教育促进法》的有关规定,教育培训类经营范围属于前置审批,不在‘先照后证’的范围内。”
  听了牛亦慧的话,张女士的神情缓和了很多:“之前只听说‘先照后证’,自己也是一知半解,没想到课外辅导培训不属于‘先照后证’的范围。”
  为了让张女士更好地办理业务,牛亦慧说:“旁边是教育局窗口,我和您一起过去,争取让您少跑腿,省力又省心。”
  两个月后,张女士再次来到25号窗口办理营业执照。与之前不同的是,她的脸上挂着满意的微笑。25号窗口工作人员丁世辰热情地接待了她。
  丁世辰认真查看资料,因为之前把办照需要准备的材料和注意事项已经告知了张女士,所以业务办理起来非常顺利。“张女士,请您把董事、经理、监事和指定委托人的身份证复印件贴在身份证件复印件粘贴处,并在复印件上注明与‘原件一致’,然后签上您的名字。”丁世辰边说边把签字笔递给张女士。
  半个小时后,张女士拿到了营业执照。她连声道谢:“真是太不好意思了,因为我对政策的误读,给你们工作添麻烦了。你们不计前嫌,带我去教育局窗口,今天又耐心指导我填写材料,让我这么快就拿到了营业执照,真是太感谢了!”

□策划 王国明 商海春 胡艺萌
□撰稿 商海春 胡艺萌 张 鑫 徐 慧
  董倩妤 曹 燕 王 泽 蔡晓蕾
赵丽娜 张祥敏
本版由山东省济南市工商局办公室组稿

(责任编辑:系统管理员)

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