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政策“不断档”助推中小企业攀融资“高山”

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发布时间:2019-04-12 10:12 来源:
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  融资难题是横亘在民营企业和中小企业面前的“高山”,从中央到金融监管部门,均在为攀越这座“高山”修路搭桥。近日,中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,继续定向支持中小企业。
  《指导意见》为破解融资难题着墨甚多,从完善中小企业融资政策、积极拓宽融资渠道、支持利用资本市场直接融资、减轻企业融资负担、建立分类监管考核机制五大方面综合部署。这五大方面又包括进一步落实普惠金融定向降准政策、加快中小企业首发上市进度、推进创新创业公司债券试点等多项具体措施,可谓政策支持“全方位无死角”。
  近来,市场对民企的风险偏好有所降低,部分民企出现流动性困难。《指导意见》中提到:“探索实施民营企业股权融资支持工具,鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资。”事实上,为拓宽民企融资渠道,央行提出“三支箭”的政策组合,民企股权融资工具只是其一,另外“两支箭”是信贷支持和债券融资支持工具。信贷、债券和股权也正是民企融资的三个主渠道。信贷支持方面,《指导意见》提出,引导金融机构对小微企业发放中长期贷款,开发续贷产品。债券融资方面,《指导意见》明确,进一步完善债券发行机制,实施民营企业债券融资支持工具;大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品。
  今年的《政府工作报告》提出:“完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场,提高直接融资特别是股权融资比重。”《指导意见》指出,支持利用资本市场直接融资,具体包括:加快中小企业首发上市进度、支持中小企业在“新三板”挂牌融资、推进创新创业公司债券试点、研究允许挂牌企业发行可转换公司债等。我国民企融资更多以银行信贷等间接融资为主,资金主体相对单一,容易受到风险偏好和激励机制等因素制约。拓宽直接融资渠道,不仅能降低民企和中小企业的融资成本,还能分散金融体系的风险。此外,《指导意见》提出,完善中小企业融资政策,如进一步落实普惠金融定向降准政策、加大再贴现对小微企业支持力度、将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行等。
  政策“不断档”,中小微企业获持续力挺。攀越融资的“高山”,既能帮助企业解决燃眉之急,寻得发展空间,也能助力国民经济进一步发展。去年以来,从中央到地方,各类支持民企融资的政策密集出台,不断构建方便民企融资的长效机制,建立相匹配的金融服务体系。仅在今年,多份政策文件就陆续发布。如中办、国办印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》要求,支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展,加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。银保监会发布的《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》则要求,加大银行信贷在小微企业融资总量中的比重。信贷投放方面,五大行要实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上;风险管控方面,将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。
  值得一提的是,民企和中小企业抗风险能力相对较弱。支持小微企业过程中,要注意防控风险,遵循市场规律。金融监管部门要求,将宝贵的金融资源真正用到民营企业,防止“一哄而上”对部分企业过度融资、多头融资,形成集中风险。

□陈俊松

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