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给转型发展一个“加速度”

——北京市石景山区推进登记注册便利化纪实

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发布时间:2020-06-15 09:50 来源:
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开栏的话
  国务院办公厅日前印发对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报,其中,深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方为:北京市石景山区、天津市静海区、河北省秦皇岛市抚宁区、山西省泽州县、辽宁省沈阳市、上海市虹口区、江苏省苏州市、浙江省杭州市、安徽省合肥市、福建省云霄县、河南省开封市、湖北省鄂州市、湖南省常德市、广东省广州市南沙区、广西壮族自治区东兴市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省毕节市、云南省昭通市。通报要求,2020年对上述地方优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区,优先授予外商投资企业登记注册权限,在国家广告产业园区认定中优先给予支持。本报从今日起开设《商事制度改革成效显著地方巡礼》专栏,介绍这些地方深化商事制度改革、加强事中事后监管的事迹。
  5月8日,国务院办公厅发出对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报,北京市石景山区因在企业登记注册便利化改革方面成效显著、落实商事制度改革相关政策措施社会反映好,被通报表扬。这是该区持续优化营商环境、积极推动机制创新取得成绩的一个缩影。
  近年来,北京市石景山区坚决贯彻党中央、国务院和北京市委关于进一步优化营商环境各项政策要求,把打造区域营商环境新高地目标与石景山区绿色高端转型结合起来,扎实推进企业登记注册便利化工作,助力市场主体加速落地和区域转型发展。

敢于先行先试
  在全面推进商事制度改革过程中,石景山区立足地区实际,积极先行先试,走在全市前列。2015年5月20日,发出北京市首张“三证合一、一照一号”营业执照。2017年9月8日,发出北京市首张区级“多证合一、一照一码”营业执照。2018年6月11日,发出北京市首张“证照分离”营业执照和许可证。
  在大力推进优化营商环境政策“孵化”的同时,石景山区充分发挥先发优势,为优化营商环境工作提供借鉴参考。今年2月以来,石景山区成为北京市首批试点市场主体登记告知承诺制的地区之一。工作中,石景山区通过实施“信用承诺、即时审批、精准监管”闭环工作模式,满足申请人的不同需求,已有4400户企业通过告知承诺完成注册,最快几分钟即可完成审批。
  为落实“建立政务服务‘好差评’制度”的要求,石景山区在企业开办大厅上线石景山区企业开办服务“好差评”评价终端,把“营商环境好不好”交由服务对象评判。该项工作得到国务院办公厅职能转变办的肯定。截至目前,“好差评”评价终端已收到500多份有效打分评价,从增设饮水设备到延长办公时间,有200多条意见建议得到落实,为更好地服务辖区市场主体夯实了基础。

聚焦流程优化
  2018年3月19日,石景山区企业开办大厅正式对外运行,成为辖区打造营商环境优质服务品牌的重要阵地。为进一步提高辖区企业开办效率,石景山区于2019年5月首次推出“三区五办”工作模式,该项服务已全面实现新设立企业营业执照、公章、发票一天全办齐,一次全办好,受到企业认可。
  疫情发生以来,石景山区启动“网上办理、寄递办理、现场办理+防控企业绿色通道专窗”的“3+1”工作模式,助力全国首个人工智能医学影像产品、全国首款可重复使用医用防护服的生产企业获得经营范围增项和生产许可,在保障疫情防控物资供应的同时,为辖区高质量发展作出了贡献。
  作为辖区企业登记注册便利化改革的承担部门,石景山区市场监管局顺应市场主体需求,持续发力机制创新,取得良好实效。该局局长张伟介绍说,近年来,通过扎实细致优化服务流程,推动中关村科技园石景山园、北京银行保险产业园、长安金融中心等一批综合产业集群落地,在区域转型发展中发挥了有力示范带动作用。前不久,该局登记注册科被人社部和市场监管总局表彰为全国市场监管系统先进集体。6月1日,以石景山区企业开办大厅为背景制作的中英文对照《企业开办全流程纪实》专题片,代表北京市向世界银行展示,成为我国优化营商环境成就的有力佐证,树立了石景山区政务服务的良好形象。

立足区域发展
  近年来,石景山区进入全面深度转型、高端绿色发展的快车道,通过持续优化营商环境,不断加速产业转型升级。
  在首钢老工业基地转型升级中,石景山区在引进企业登记注册便利化环节采取一企一策等方式,先后为中国银行、北京星巴克咖啡有限公司等企业入驻提供便利。
  自“e代驾”所属企业北京亿心宜行汽车技术开发服务有限公司2018年11月成为石景山区第0001号“优化营商环境服务卡”服务对象以来,为重点企业发放“优服卡”,已经成为石景山区支持辖区重点科技、文化、现代金融企业发展的一项重要举措,持卡企业可享受只进“一门”、只对“一窗”、只上“一网”、只对“一人”服务。从开办到变更、注销,石景山区提供全方位优质服务。
  同时,石景山区创新“政务服务+金融服务”模式,支持北京农商银行石景山支行在企业开办大厅设立“惠微通”金融综合服务窗口,打通普惠金融服务民营企业、小微企业的综合服务通道。该项工作已发放贷款和贴现融资6.8亿元,服务100余户中小微企业。
  优化营商环境没有“休止符”,服务创新发展没有“暂停键”。石景山区将牢牢把握好区域定位,以优化区域营商环境为抓手,坚决落实《北京市优化营商环境条例》要求,聚焦绿色高端转型发展,积极打造新时代首都城市复兴新地标,使优化营商环境切实成为助推石景山区经济社会发展的“金名片”。

□刘占青 吴 瑶

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