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电子烟监管新规有助提升控烟效果

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发布时间:2021-03-26 09:51 来源:
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  3月22日,工信部发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定(征求意见稿)。工信部在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》附则中增加一条,作为第六十五条:“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”
  烟草专卖法实施条例是规范烟草生产经营、维护烟草市场秩序的基本法规,是监管部门许可、监督的重要依据。工信部拟修改该实施条例,参照卷烟规则将电子烟等新型烟草制品纳入监管范畴,释放出依法强化电子烟监管的信号,有助于提升控烟效能。
  电子烟也是烟。电子烟中的尼古丁会让使用者上瘾。研究表明,从未吸烟的青少年如果使用电子烟,未来吸传统卷烟的可能性会增加一倍。此外,目前电子烟市场产品质量参差不齐,存在添加不安全成分、烟油泄漏、使用劣质电池等质量安全隐患。
  然而,对电子烟的危害认知一度产生了争议,这与电子烟相关产业链条一直宣传“电子烟不是烟,而是卷烟的健康环保替代产品”等有关。受其影响,不少人尤其是青少年放松了对电子烟的警惕,甚至把吸电子烟作为一种时尚。使用电子烟的未成年人前些年持续增加,直到2019年国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局出台“未成年人电子烟禁令”,情况才有所好转。
  电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性,参照卷烟对电子烟进行监管,顺应了监管需求,符合监管规律。实际上,去年修订的未成年人保护法第十七条已明示“电子烟”包含在“烟”的范畴之内。在烟草专项监管法规中明确参照卷烟规则监管电子烟,能够实现法律关系的无缝衔接。这一调整也明确界定了电子烟的法律属性、监管属性,有助于统一社会共识,引导人们认清电子烟的危害,营造管控电子烟的良好氛围。
  控烟涉及很多环节、行为和禁区。比如,室内公共场所禁止吸烟,禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,学校、幼儿园周边不得设置烟销售网点,禁止向未成年人销售烟……参照卷烟规则监管电子烟,可以统一监管依据和标准,划清相关底线和范围,有效规制相关行为,更好地保护未成年人合法权益。

□李英锋

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