□何　平　丽　华　刘　壮　明　公

    辽宁省铁岭市工商局以让行政权力公开透明运行、建设效能工商和创新服务发展方式为重点，不断增强服务发展的针对性和有效性，全力服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变。

    让行政权力公开透明运行

    建设阳光工商，让行政权力公开透明运行，是铁岭市工商局服务地方经济发展的重要措施。2008年4月，该局成为铁岭市开展行政权力公开透明运行工作4个试点单位之一，经过积极探索、大胆创新、努力实践，逐步走出了一条体现工商职能特点、服务地方经济发展的行政权力公开透明运行之路，在工商部门和老百姓之间架起了一座互相沟通理解的桥梁。

    清权确权，给自己一个清楚。铁岭市工商局认为，确定工商部门有哪些权力，是做好服务发展工作的基础。国家工商总局新“三定”方案出台后，工商部门的职责确定为市场准入、维护市场公平交易和公平竞争秩序、保护消费者和经营者合法权益、保护商标知识产权、打击传销和变相传销等“五大职能”。要利用这“五大职能”服务经济发展，就要对这些权力进行清理、分类、细化、梳理和明确，让执法人员心中有数、清楚明了。为做好清权确权工作，铁岭市工商局抽调专人，对现有工商部门的法律法规进行梳理。经过梳理，现行有效的法律法规中，共有100部法律和203部行政法规作为工商行政管理机关的执法依据，国家工商总局单独制定和与有关部门联合制定的部门规章有104部。针对行政处罚自由裁量权执行不规范问题，该局编制了行政处罚自由裁量权实施标准，将行政处罚自由裁量权按照高、中、低三个阶段进行细化，给宽泛的执法自由裁量权标明了“刻度”，有效避免了随意执法、滥用处罚现象的发生。

    全部公开，给老百姓一个明白。铁岭市工商局认为，让老百姓全面了解工商工作，是做好服务发展的关键。一直以来，对工商部门的职能，很多老百姓认识模糊。因此，必须把工商部门的各项职能和权力毫无保留地向社会各界公开。该局在铁岭市工商局网页上，将清权确权、分岗定责、行政处罚自由裁量权标准等向社会各界主动全面公开。在全面公开的基础上，该局首创了定向公开制度，即设置专人，负责在行政处罚案件进行立案申请时，采取向行政管理相对人发放提示卡或直接接待等方式，告知当事人应知晓的事项。通过全面公开工商职权，使老百姓对工商部门、工商业务不再是雾里看花、水中望月，而是清清楚楚、明明白白，拉近了工商部门和老百姓之间的距离。

    铁岭市工商局通过开展行政权力公开透明运行工作，进一步规范了执法行为，促进了依法行政，为服务地方经济发展提供了坚实的保障，做到了让政府放心，让群众满意。