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育市场发展之魂
——内蒙古自治区工商系统积极推进企业信用监管规范化建设综述

　　企业是市场的细胞，企业信用是市场发展的基础和灵魂。内蒙古自治区工商系统在服务经济发展中，紧紧抓住企业信用做文章，积极探索企业信用监管办法，努力推进规范化建设，取得成效。

　　小周是湖北一家国有大型化工企业的业务经理。不久前，她受领导委派，来到内蒙古自治区，联系与当地企业联合建立新的生产基地事宜。

　　在众多的地方企业中，谁是最佳合作伙伴？谁的实力雄厚、信誉良好？她来到内蒙古自治区工商局寻求帮助。注册管理处工作人员按照小周预设的条件，从全区信用监管数据库中迅速搜索到七八家符合条件的化工企业。在对每家企业的数据信息认真比较后，小周确定将内蒙古伊化集团作为公司首选合作伙伴，并将备选的其他企业相关资料拷贝带回交领导参考。

　　不久，湖北这家国有大型化工企业投资2亿元，与内蒙古伊化集团联合建立新的重化工生产基地。

　　这一项目能够顺利地在内蒙古安家落户，得益于内蒙古自治区工商系统企业信用监管规范化建设。

　　提高数据质量

　　严把数据质量关。2007年，内蒙古自治区工商局制定完善了全区统一的录入标准和规范，按照谁登记谁录入、谁检查谁录入、谁处罚谁录入的原则，全面开展企业、个体工商户等各类市场主体的信用信息录入工作。为确保数据真实准确，他们组织人员认真清理登记档案，对市场主体基础数据进行了清理、盘点、整改和规范，对登记要件不全的资料进行补充完善。

　　细化录入分类。在建立数据库工作中，内蒙古自治区工商局不但要求法定登记事项等基础数据由企业登记口进行全面录入，还要求各业务部门对相关业务数据分类进行录入，构建了全区统一、完备的市场主体数据库，为实施企业信用分类监管奠定基础。他们还建立了全区黑牌企业和一人有限责任公司数据库，正在建设个体工商户分层分类监管系统、市场分类监管系统。

　　建立科学的数据质量管理机制。内蒙古自治区工商局先后制定了《企业数据质量建设工作方案》、《数据采集录入传输保障制度》和《数据上传更新制度》，落实数据质量建设责任制，确保各项入库数据的真实性、准确性和完整性。

　　打造监管平台

　　按照统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享的总体原则，内蒙古自治区工商局积极依托信息化手段，打造企业信用分类监管平台。

　　在基础建设方面，全区累计投入专项资金7000多万元，建成了上连国家工商总局和自治区党委、政府，下连14个盟市工商局和119个旗县级工商局以及500多个基层工商所的基础网络。依托这一网络，全区134个工商登记机关,可以在网上进行名称审查、核准、登记、变更、年检初审等业务流程,各登记机关之间可进行电子迁移、经济户口分发认领、数据同步更新。全区工商系统每天网上运行的各种信息化设备达1万余台(套)。

　　内蒙古自治区开发了企业信用分类监管软件，依托这一软件，系统可以自动地从业务系统提取企业信用信息，根据信用分类标准进行分类，并将信用分类结果反馈到各业务系统应用。系统自动完成信用分类定级，使企业信用分类排除人为干扰，确保高效和准确。

　　在抓好硬件和软件建设的基础上，内蒙古自治区工商局建成了企业信用分类监管平台。这一平台集综合巡查、分类监管等各项业务于一体，可实现网格片区企业信用等级自动分类、监管任务下达、监管措施提示和任务完成考核，确保了企业信用监管到位。

　　建立长效机制

　　内蒙古自治区工商局从制度建设入手，建立企业信用分类监管长效机制。他们制定了《企业信用分类办法》和《企业信用分类监管办法》，构建多层次、全方位的企业信用分类监管体系。一是以企业信用类别为依据实施分类监管，以行业风险等级为依据实施风险分类监管，以警示信息为依据实施预警分类监管，以经营地域为依据实施重点区域分类监管。二是在分类监管中体现对重点行业的重点监管。三是细化分类监管措施，明确巡查次数。四是制定了信用等级修复制度。五是深入推进分类监管在巡查、年检和驰（著）名商标、“守合同重信用”企业认定等工作中的具体应用。

　　内蒙古自治区工商局积极推进企业信用分类监管数据跨区域联网应用。目前，他们已实现网络全覆盖，即实现总局—自治区局—旗县局—工商所四级联网，通过国家工商总局信息网，实现跨省区市场主体的准入和退出查询。他们还在整合业务系统与企业信用信息系统的基础上，向社会提供网上企业名称查询、网上企业年检初审、网上登记指导、网上投诉举报等网上办事功能，提高了监管服务水平。□封　迅　王　军