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中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》

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发布时间:2017-09-18 09:21 来源:
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  为加强全面质量监管,全面提升质量水平,加快培育国际竞争新优势,中共中央、国务院日前印发《关于开展质量提升行动的指导意见》,要求以提高发展质量和效益为中心,将质量强国战略放在更加突出的位置,开展质量提升行动。
  《指导意见》要求,实施质量攻关工程,围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查,研究制定质量问题解决方案。加快标准提档升级,改革标准供给体系,推进地方标准化综合改革,大力推进内外销产品“同线同标同质”工程。激发质量创新活力,建立质量分级制度,引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。推进全面质量管理,推广现代企业管理制度,推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。着力打造中国品牌,引导企业提升产品和服务附加值,形成自己独有的比较优势。推进以法治为基础的社会多元治理,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。强化质量社会监督和舆论监督。建立完善质量信号传递反馈机制,鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查,引导理性消费选择。加快国家标准体系建设,深化标准化工作改革,建立标准实施信息反馈和评估机制。健全进出口食品企业注册备案制度。加快建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。
  《指导意见》提出,要加强全面质量监管,深化“放管服”改革,强化事中事后监管,严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。加强跨区域和跨境执法协作。加强进口商品质量安全监管,严守国门质量安全底线。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治,严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度,加大行政处罚等政府信息公开力度。严格落实汽车等产品的修理更换退货责任规定,探索建立第三方质量担保争议处理机制。完善产品伤害监测体系,提高产品安全、环保、可靠性等要求和标准。加大缺陷产品召回力度,扩大召回范围,健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系,建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制。实施服务质量监测基础建设工程。建立责任明确、反应及时、处置高效的旅游市场综合监管机制,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,规范旅游市场秩序,净化旅游消费环境。
  《指导意见》强调,坚持促发展和保底线并重,加强质量促进的立法研究,强化对质量创新的鼓励、引导、保护。研究修订《产品质量法》,建立商品质量惩罚性赔偿制度。研究服务业质量管理、产品质量担保、缺陷产品召回等领域立法工作。改革工业产品生产许可证制度,全面清理工业产品生产许可证,加快向国际通行的产品认证制度转变。建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。建立健全产品损害赔偿、产品质量安全责任保险和社会帮扶并行发展的多元救济机制。加快推进质量诚信体系建设,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。

□王春艳

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