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念好“放管服”三字经 推动网络市场监管与服务示范区创建

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发布时间:2018-01-04 09:49 来源:
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  改革开放近40年来,浙江省金华市走出了一条“产业群+市场群+城市群”的特色发展之路。金华是正在建设中的浙江省第三大城市群、第四大都市区规划城市,长三角城市群规划区域城市、沪杭金发展带重要节点城市。2016年,全市实现生产总值3635亿元,财政总收入555亿元。金华市委、市政府把信息经济作为经济发展新常态下撬动经济转型升级,推动产城融合发展的主抓手,列入五大千亿产业重点培育,取得了较好的成效。
  电子商务蓬勃发展,市场主体不断壮大,互联网娱乐产业方兴未艾。2016年,金华全市网络零售额达到1833亿元,占全国3.6%、全省18%,其中跨境电商零售出口额187亿元,占全国一成、全省六成;拥有电商企业6.9万家、活跃零售网店15.4万家;国内首家泛娱乐众创空间——腾讯众创空间落户金华。
  2017年以来,金华市信息经济发展继续保持良好势头。去年上半年,全市新增信息类经济市场主体1.4万家,日均诞生近80户,网络零售额944.3亿元,同比增长29.3%。在阿里研究院发布的“全国电商百佳城市”中,金华排在杭州、深圳和广州之后,居全国第四位;金华所辖县市中,有6个县市入围“全国电商百佳县”,其中义乌、永康分别位居第一、第二位;全市规模以上企业85%以上“触网”,淘宝村数量居全国地级市首位,全球跨境电商大会、中国(义乌)国际电商博览会永久入驻金华。
  信息经济越发展,越需要高效优质的网络市场监管与服务。在浙江省政府以及省工商局的大力支持下,金华市正式启动全国网络市场监管与服务示范区创建,为全国第六个、浙江省第一个启动该示范区创建的城市,这是金华提升网络市场监管与服务水平,实现从信息经济大市向信息经济强市转变的重大机遇。
  2017年8月31日,金华市举行全国网络市场监管与服务示范区创建启动仪式,标志着金华网络经济发展进入新阶段,一张具有金华特色的网络市场监管与服务蓝图正徐徐展开。金华市将切实加强统筹协调和组织领导,按照“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的原则,结合地方产业优势和发展特点,积极探索监管服务机制创新,全面构建网络市场健康生态,打造先行先试的“改革高地”,推动金华信息经济更上一层楼,打造数字经济发展一线城市。

做到放得更活打通一条高效便捷的网络创业通道
  重点是结合“最多跑一次”改革、现代服务业改革试点等工作,进一步加大简政放权力度。进一步简化网络经济主体申请各类财政补助和奖励政策的流程,拓宽财政补助和奖励政策的适用对象,加大税收和房租的减免力度,减轻资金压力,激发创业活力。全面推行以“电子签名、电子申报、电子执照、电子档案”为要点的“无介质、零见面”全程电子化行政审批模式,深化“创客通”对接服务模式,拓展线上线下服务渠道和载体,切实降低制度性交易成本。探索开放手机APP申报、银行网点代办、同城通办、网络经济主体集聚区设点等渠道,进一步满足申请人及时快捷、就近办理工商业务的需求。进一步降低网络经济主体的准入门槛,放宽网络经营企业在行业表述、经营范围的登记条件,扩大“一址多照”适用范围,引导托管代管企业规范发展。对需要行政审批的各类网络经营行为,结合网络经济特点适当放宽审批条件。

实现管得更好建立一套科学实用的监管服务机制
  重点是坚持网络监管、科学监管、责任监管、社会监管、依法监管理念,积极探索网络经济监管新模式。政府层面,将根据国家工商总局的指导意见建立网络市场监管联席会议制度,加快建立公安、商务、工商(市场监管)、文化等职能部门的协同监管机制,对监管职能交叉领域实行联合执法、共同监管,对新业态推行审慎式监管、包容式监管,通过对网络经济领域各类违法违规行为齐抓共管,消除监管盲区。推动监管手段科技化、监管方式智能化,建立部门间数据共享规范化流程,有效解决数据孤岛问题,通过大数据汇总分析,实现对全市网络经济发展情况的全面掌握,为创建工作的思路探索和方向决策提供准确依据。社会共治层面,加快网络经济领域的信用体系建设,落实市场主体的依法经营主体责任,积极引导行业协会、社会组织参与网络经济自律,进一步提升行业自律水平。

推动服务更优培育一批优质成型的网络经营主体
  重点是优化政府服务信息经济发展的水平,推动全市信息经济做大规模、做强质量,推动电商企业做强做大。招商引资方面,利用金华产业基础优势,通过菜鸟平台引进一批电商大企业,促其做强做大。继续对接百度、京东、唯品会、携程等中国移动互联网前30强企业及北京、上海、深圳等重点城市,招大引强,抓好在谈的华为工业云、百度无人车等项目签约、落地。政策扶持方面,对发展前景好的成长型网络企业按地方财政贡献额制定奖励政策,并给予其优先享受各类政策的权利,扶持其快速成长。推动有条件的电商企业主板上市。支持金华市中国百强行业网站及“义乌购”“尚五金”“东作云”等发展壮大。发展环境方面,实施“云上金华”战略,加快智慧城市建设,铺设畅通发达的信息高速公路;依托金义综合保税区和义乌国际商贸综合改革试点,为跨境电商发展提供更为便利的物流和通关服务。人才培育方面,加强高层次网络经济人才引进,为其提供落户、住房、子女入学等方面的便利。加强对本土人才的培养,开展各类网络经济知识培训和技能培训。

□浙江省金华市委副书记、市长 尹学群

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