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深化改革创新 激发双创活力

——河南省工商局服务小微企业发展综述

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发布时间:2018-01-19 09:22 来源:
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  商事制度改革以来,河南省工商系统认真贯彻落实省委、省政府和国家工商总局决策部署,按照“放管服”改革要求,全力推进大众创业、万众创新,在助推小微企业发展方面呈现许多新的亮点。
  在中原大地,改革进一步激发了市场活力和创造力,市场主体保持旺盛增长势头。2017年河南省新设立各类市场主体继续保持高速增长态势。截至2017年6月底,全省市场主体总户数达454.83万户,居全国第六位、中部六省第一位,同比增长19.4%。其中,小微企业总户数达到385.7万户。两年来,全省工商行政管理工作先后50多次获得省委、省政府和国家工商总局领导批示肯定。

加快推进工商登记便利化
  在全面实施企业登记“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革的基础上,河南省工商局探索实施“多证合一”,为小微企业发展提供强大动力。
  去年5月3日,“多证合一”试点改革在河南自贸区3个片区全面推行。改革从梳理整合各类涉企证照事项入手,以“减证”推动“简政”,由22类证照、多个部门往返办理改为“一表申请、一套材料、一窗受理、一网归集、一档管理”,办结时限由改革前的最长50个工作日,压缩至3个工作日,甚至当场办结。
  2017年5月8日,李克强总理专程到开封考察,对“多证合一”改革给予充分肯定。改革得到了国务委员王勇、国家工商总局领导和河南省领导的肯定,河南省委改革办专门发文,对省工商局推广“多证合一”给予通报表扬。
  在深入推进登记注册便利化过程中,河南省工商局推进企业名称登记改革,2016年12月1日起开放全省企业名称库;与腾讯公司共同推进,在全省开通个体工商户和农民专业合作社登记全程电子化微信端系统,启用移动客户端网上申请、网上受理、网上核准、网上公示等工商登记注册服务功能。
  河南省工商局积极探索完善企业和个体工商户退出机制,在洛阳试行企业、个体工商户简易注销改革,在漯河、新乡市开展个体工商户简易注销程序登记试点;加大“僵尸”企业清理力度,联合税务部门,对全省长期停业未经营未纳税企业进行了清理。2017年3月1日起,全省企业实现简易注销,并坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序,让企业不仅“生得顺畅”,同样也“退得便利”。

创新服务助微企健康发展
  创新开展“政银合作”,精准服务小微企业。2016年以来,河南省工商局根据小微企业在经营发展中遇到的融资困局,发挥工商部门职能和资源优势,着手与省内金融机构开展合作,切实帮助解决小微企业融资难等问题。该局先后与中国工商银行、中国建设银行、中国银行河南省分行签订全面战略合作协议,利用其1941家服务网点及时为小微企业提供便捷精准的金融服务。近两年来,全省金融机构累计为48858户企业提供贷款1827.84亿元,2017年上半年为27021户小微企业提供贷款1107.84多亿元;银行代办营业执照13578个。
  积极打造和建设小微企业名录,努力为小微企业提供信息服务。2016年,河南省工商局起草,以省政府办公厅名义下发《河南省人民政府办公厅关于建立小微企业名录实行信息互联互通的意见》,要求各地、各部门出台的扶持小微企业发展的文件、政策,以及小微企业注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费、享受优惠减免信息等,凡是依法应予以公示的,要于出台、办结之日起20个工作日内推送至小微企业名录集中公示。此后,河南省工商局又与14个相关厅局进行逐一协商,签署信息互通共享协议,实现端口对接,打通信息推送渠道。目前,河南省小微企业名录系统小微企业库板块实现全省385.7万户小微企业的集中展示和查询功能,访问量突破68.7万次。
  打好组合拳,出台多项“大礼包”政策。2016年5月,洛阳市成功入选国家小微企业创业创新城市示范名单,市工商局起草办法,从多个方面出台资金奖励政策,释放改革红利,激发市场活力。以洛阳市成功入选两创城市示范名单为契机,河南省工商局支持各地出台系列政策,扶持微企发展。如给予在特定区域开业满一年的小微企业、农民专业合作社、个体工商户以及“个转企”市场主体一定的资金奖励。洛阳市还创新出台服务券支持政策,为小微企业提供财税、法律、知识产权、培训等多个方面的补贴,小微企业可免费申请服务券5000元,每年申请总额可达2万元。

进一步释放红利激发活力
  过去的一年,河南省工商局紧盯改革方向,狠抓“宽进”“严管”“优服”三管齐下,在更大范围、更深层次持续深化商事制度改革,充分释放改革红利。放眼未来,全省工商系统将进一步激发市场活力,为小微企业发展作出新贡献。
  继续发挥好牵头作用,加强对“多证合一”改革的组织领导、宣传培训,密切同相关部门的工作衔接和业务协同,确保改革有序推进、运行顺畅。
  全力做好个体工商户注册登记制度改革,进一步放宽登记条件,降低准入门槛,开发利用互联网+注册系统,允许通过手机APP、微信等形式“自助办理”个体工商户营业执照。
  进一步发挥与银行的战略合作优势,通过银行网点代办营业执照,实现就近办理,为经营者办理注册登记提供高效便捷的服务。实行名称登记自主申报、经营场所自主申报、跨区域变更等登记事项的改革,同时探索对在政府指定的集中经营场所销售农副产品、经营居民日用品、依靠个人技能从事服务等类型的市场主体实行豁免登记。全面实行简易注销,简化注销程序,降低退出成本,进一步简化完善退出机制,释放登记资源,完善信用体系,依法维护市场主体特别是小微企业的合法权益,服务经济社会持续健康发展。

□豫 轩

(责任编辑:)

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