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十大易错题解析

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发布时间:2018-06-25 09:04 来源:
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编者按
  
全系统宪法知识竞赛已经圆满结束了。从参赛者的数量和答题的情况来看,全系统执法人员学习宪法的热情较高,具有较强的宪法意识。多数参赛者对于宪法中的国家政治、经济制度和国家机构的设置、权限及一般运行原则等有较多关注和了解,该部分答题情况较为理想。但是,由于关于基本权利的规定较为抽象,相互之间的调整领域存在重叠,且我国缺乏相应的基本权利审查实务,故许多参赛者难以准确把握,出现的错误较多。需要特别指出的是,一些参赛者对宪法和法律规范的理解有些拘泥于文字,未能通过相关的法学理论和解释方法把握其中的原则和精神,因此在回答一些问题时出现了偏差。为此,本报特邀请中国社会科学院大学柳建龙副教授对错误率较高的十道题目进行解析,以期帮助读者更好地掌握宪法知识。

  1.因餐饮店占道经营严重,且屡次治理未见成效,某市工商局于是出台规范性文件规定,凡占道经营的,一经发现即吊销营业执照。该行为可能违反下列哪项法律原则?( )
  A.法律保留原则
  B.信赖利益保护原则
  C.平等原则
  D.比例原则
  解析:
  吊销营业执照涉及公民受宪法保障的多项基本权利,如经营自由(劳动权)、财产权以及生存权。按照依法治国原则和民主原则的要求,对公民基本权利的限制,原则上以法律或者根据法律授权为之才具有宪法上的正当性,此一般称为法律保留原则。《行政处罚法》第二章第八条至第十四条对行政处罚的设定权作了明确的规定,据此只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规才可以设定吊销营业执照的行政处罚,其他下位规范应在上位规范规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内进行规定,使之具有可操作性。本题中某市工商局出台规范性文件规定,凡占道经营的,一经发现即吊销营业执照,显然超出了上位规范规定的范围。
  根据比例原则的要求,行政机关所采取的措施与所要达到的目的之间应当合乎比例性。换言之,行政措施所要达到的目的应当具有正当性,其本身应当具有适当性、妥当性(最小侵害原则)、均衡性(相称性)。在有其他可以达到同样目的但更为宽缓措施的情形下,应当选择对个人权利侵害最小的措施。就本案而言,行政机关显然可以采取警告、罚款等其他更为宽缓的手段,吊销营业执照构成对经营者基本权利的过度侵害。故本题选AD。

  2.根据现行宪法,下列说法正确的是( )。
  A.各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利
  B.被告人有权获得辩护
  C.由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利
  D.父母有抚养教育子女的义务,子女有赡养扶助父母的义务
  解析:
  《宪法》第四十一条第三款规定,由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。《宪法》第四十九条规定,父母有抚养教育未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务。《宪法》第一百三十条规定,人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行。被告人有权获得辩护。《宪法》第一百三十九条第一款规定,各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。本题设置了一个“陷阱”。依照《宪法》第四十九条的规定,除法律规定的例外情形外,父母无抚养教育成年子女的义务,而未成年子女也无赡养扶助父母的义务,D选项叙述不周延。故本题选ABC。

  3.下列说法正确的有( )。
  A.总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议
  B.国家主席根据全国人民代表大会的决定,派遣和召回驻外全权代表
  C.国务院改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章
  D.国务院改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令
  解析:
  《宪法》第八十一条规定,国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。《宪法》第八十八条规定,总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。《宪法》第八十九条第十三项和第十四项规定,国务院有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示、规章和改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。故本题选ACD。

  4.某市工商局规定,为了管理方便,新领、换领个体工商户营业执照的,营业者必须登记指纹信息,方能领证。这可能侵犯公民哪些基本权利?( )
  A.人格尊严
  B.隐私权
  C.个人信息自决权
  D.人身自由
  解析:
  指纹数据构成抽象人格的一部分,为人格权之保障范围。基于指纹资料可资辨识个人身份等属性,其公开与提供使用为个人有权决定事项,应受宪法上隐私权及信息自主权保障。国家可以为特定重大公益目的而搜集、录存公民指纹,但应以法律明确规定的目的为限,且其搜集应与重大公益目的的达成具有密切的必要性与关联性,禁止法定目的之外使用。主管机关应配合科技发展,运用足以确保信息正确及安全的方式为之,并对所搜集的指纹档案采取组织上与程序上必要的防护措施。就一般市场监督管理行为,如新领、换领个体工商户营业执照,尚难证明搜集指纹的必要性,尤其是经由核查相关身份证件可以达到同样效果的情况更是如此。本题中的指纹搜集在一定程度上侵害了公民的人格尊严、隐私权、个人信息自决权。故本题选ABC。

  5.根据现行宪法,有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态的是( )。
  A.全国人民代表大会常务委员会
  B.国务院
  C.中央军事委员会主席
  D.国家主席
  解析:
  《宪法》第六十七条、第八十条与第八十九条依照紧急状态所涉范围对紧急状态的决定权和宣布权分类作了规定。依照《宪法》第八十九条第十六项的规定,国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。故本题选B。

  6.陈某在某市工商局公务员考试中笔试、面试成绩均第一,但体检结果为乙肝表面抗体阳性。该工商局遂以陈某体检不合格为由拒绝录取陈某,其行为可能侵犯陈某以下哪些基本权利?( )
  A.平等权
  B.担任公职的权利
  C.隐私权
  D.劳动权
  解析:
  《宪法》第二条规定,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。其中,担任公职是人民享有的一项参与国家管理的重要权利。某市工商局以陈某乙肝表面抗体阳性为由拒绝予以录取,在一定意义上侵犯了其担任公职的权利。此外,以乙肝表面抗体是否阳性而决定录取资格,无疑对乙肝患者作了差别对待,就相关工作性质,尤其是置之今日的医疗卫生条件下,难谓具有合理的理由。因此,某市工商局有侵害陈某担任公职的平等权的嫌疑,违反了宪法的平等原则。故本题选AB。

  7.下列国家机关,其上下级间关系为领导和被领导关系的有( )。
  A.工商局
  B.监察委员会
  C.人民法院
  D.人民检察院
  解析:
  工商局受所属人民政府和上级工商局的双重领导。监察委员会、人民检察院之间为领导与被领导关系(《宪法》第一百二十五条和第一百三十七条)。上下人民法院之间的关系为监督与被监督关系(《宪法》第一百三十二条)。故本题选ABD。

  8.2018年宪法修改涉及以下哪些内容?( )
  A.将全国人民代表大会“法律委员会”更名为“宪法和法律委员会”
  B.取消中央军事委员会主席任期限制
  C.移除国务院对监察工作的领导和管理权限
  D.确认设区的市的人民代表大会和他们的常务委员会的地方性法规制定权
  解析:
  《宪法》修正案第四十四条将“法律委员会”改为“宪法和法律委员会”。成立监察委员会后,国务院不再负责监察工作,故《宪法》修正案第四十六条删除原《宪法》第八十九条第八项中“监察工作”字样。《宪法》修正案第四十七条则在《宪法》第一百条中增加一款作为第二款,规定设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以依照法律规定制定地方性法规,报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。本次宪法修改并未涉及国家军事委员会主席的任期。故本题选ACD。

  9.全国人大常委会享有下列哪些职权?( )
  A.制定和修改应由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律
  B.批准省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议
  C.废除同外国缔结的条约和重要协定
  D.审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案
  解析:
  依照《宪法》第六十七条第二项、第五项、第八项及第十五项的规定,本题选ACD。

  10.我国在取得原始国籍问题上采取的立场是( )。
  A.血统主义
  B.血统主义为主,出生地主义为辅
  C.出生地主义
  D.出生地主义为主,血统主义为辅
  解析:
  一般而言,国籍可以经由出生和归入两种方式取得。就出生取得国籍而言,存在两种不同的立场:出生地主义和血统主义。根据《国籍法》第四条和第五条的规定,我国采取血统主义,且不承认双重国籍。基于人道主义的考量,在特定情形下,我国在国籍取得原则上也辅以出生地主义。例如,《国籍法》第六条规定,父母无国籍或国籍不明,定居在中国,本人出生在中国,具有中国国籍。故本题选B。

(责任编辑:沈沉)

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