设为首页 加入收藏
您当前所在的位:法律法规->法律研究->研究思考

拥抱互联网

——江苏宿迁提升网络市场监管服务效能纪实

访问量:[]
发布时间:2018-09-06 09:06 来源:
分享:
0

  在江苏省宿迁市工商局,有这样一群年轻人——他们平均年龄不到35岁,敢于创新,坚持以互联网思维开展监管服务工作;他们敢于尝试,大胆探索,满怀自信地拥抱互联网,应用新技术,努力提升网络市场监管服务效能。正是他们,组成了宿迁网监局这个年轻而富有朝气的团队。他们协力奋进,纵深推进全国首个地市级网络市场监管与服务示范区创建工作,为网络经济高质量发展贡献力量。

“零距离”高效服务网络经济发展
  只有置身于网商当中,才能真正了解网商的需求,让服务更有针对性和实效性。为了近距离了解网络经济,了解互联网行业经营者的实际需求,宿迁网监局把办公地点选在了宿迁电子商务产业园区内,走进415家电商企业聚集区。
  实现物理位置的“零距离”只是第一步,真正做到服务“零距离”更为重要。宿迁网监局会议室门口挂着商学院的门牌,该会议室不仅供大家开会学习使用,园区网商有培训或会议需求时均可免费使用。该局还选取了一些电商企业作为合作交流点,加强日常沟通,倾听意见建议,努力做到服务施策更精准。宿迁瞻博信息科技有限公司总经理朱勇成说:“网监局让我们感觉很亲切,和干部们聊聊电商发展趋势,说说我们经营上碰到的难题,针对他们开展的监管服务工作提提建议,这些都已成为常态。”
  2015年,在宿迁市工商局等部门的共同支持下,宿迁市电子商务(网商)协会成立。宿迁网监局积极指导协会加强行业自律管理,强化经营者法律法规培训,充分发挥协会联系网商、对接政府的桥梁作用,以行业协会为抓手,促进整个行业诚信经营、规范发展,成效显著。

“集群注册”优化网店登记注册模式
  基于电子商务发展和政府管理的实际需求,宿迁在探索实施“一址多照”的基础上,推行电子商务秘书公司提供住所挂靠服务,为全国网店代办营业执照,迈出了电子商务规范发展的重要一步。
  2015年,在宿迁市工商局的积极推动下,宿迁市政府印发《宿迁市电子商务秘书公司登记管理办法》,逐步实现网店经营“宽进”后的“严管”。目前,全市已培育电子商务秘书公司10家,累计代理登记各类网店3300余户。“集群注册”给宿迁带来充裕的数据流、信息流和资金流,为全市网络经济可持续发展提供了有力支撑。
  “集群注册”的关键点和难点在于电子签名的有效性和便捷度。宿迁网监局局长陈文兵介绍道:“在电子签名方面,我们严格按照《电子签名法》的要求,充分借鉴平台企业特别是金融类平台的交叉认证经验,使得我们的主体身份认证与签名方式更加科学高效,且易于操作。”
  2017年9月18日,江苏省工商局、京东集团、江苏省工商银行共同签订战略合作协议,为异地网店经营者在宿迁办理登记注册提供便捷的身份核验、签名认证服务。异地网店经营者在线办理营业执照最快只需要1个工作日。
  扶上马还要送一程。本着这样的主导思想,宿迁网监局积极指导商务秘书公司推出集成服务,为网店升级发展和小微企业孵化提供全程服务,促进全市网络经济提质增效。

“大数据”助力信用监管发挥实效
  宿迁网监局借助第三方科技企业的技术优势,上线“全国网络交易平台监管服务系统(宿迁版)”,汇集了7万余户网络市场主体数据。“有了基础数据作支撑,监管更有底气和方向,由此我们也找到了网络市场监管与信用体系建设的结合点。”陈文兵说。
  2017年6月28日,宿迁网监局牵头制定出台了《宿迁市网络市场失信行为认定与惩戒暂行办法》,配套建立失信认定评审制度,吸纳专业人士组成评审委员会。同时,规范认定程序,以统一下发失信认定提示书的形式指导企业整改,密切跟踪整改情况,对拒不改正的启动失信认定程序。
  陈文兵说:“失信认定结果好比罚单,贴对地方能够发挥更大的警示作用。我们把失信主体信息贴到网购消费者进入网店的‘路上’、贴到网店的‘门口’,有效发挥了信用监管的威力。”一方面,宿迁网监局与平台企业合作,把失信认定结果函告失信主体所在网络交易平台,提醒平台实施内部约束;另一方面,该局加强与互联网科技企业的合作,运用技术手段将失信认定结果制作成预警信息,消费者在浏览、搜索与失信主体相关的信息时,页面自动显示预警信息,由此实现联合惩戒、全网应用。
  目前,宿迁市已有包括电商企业在内的550余家企业、包括自然人网店经营者在内的700余名自然人不同程度受到失信联合惩戒。

促党建凝聚网商发展正能量
  2016年8月,根据宿迁市委组织部的批复意见,宿迁网监局牵头召开中共宿迁市电子商务(网商)协会委员会成立大会,选举产生首届党委领导班子。该党委接受两新工委和市工商局党组双重领导。
  宿迁市电子商务(网商)协会党委积极开展工作,建立党支部、成立党小组,逐步构建起体系严密的三级组织网络,确保组织覆盖到位。协会党委书记魏雪明说:“在网商中开展党的工作,必须充分考虑网商的工作特点和生活,我们在保证党建工作要求不降低、党的工作标准不走样的前提下,科学运用互联网的理念和技术,积极开展基于互联网的党的生活、党员学教活动,切切实实让互联网上的党支部活跃起来,让党的工作充实起来。”如今,宿迁越来越多的电商经营者主动向党组织靠拢,以共产党员的标准开展经营活动,踏实做人,诚信创业。
  宿迁市工商局局长耿静波说:“突出问题短板,聚焦网商特点,坚持以互联网思维开展网上党建工作,以党建促监管服务效能提升,促行业经营守法守信,以党建促市场发展规范有序。实践证明,这一路径为宿迁市网络经济发展凝聚了正能量,积蓄了可持续发展的后劲。”□陆 浩

(责任编辑:沈沉)

Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

中国工商报社 版权所有