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利企 惠企 强企

——浙江省持续改善营商环境工作综述

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发布时间:2019-03-29 09:17 来源:
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  去年以来,浙江省委、省政府立足民营企业和小微企业发展,紧扣高质量发展主题,着眼利企、惠企、强企,先后出台一系列扶持政策,营商环境得到持续改善。浙江省市场监管局近日透露,2018年全省共新增小微企业36.3万家,其中99%是民营企业;全年实现“个转企”27529家,企业占所有市场主体的比例由2017年年末的33.1%增至34.31%。

政策助力渐显矩阵效应
  2018年,浙江省委、省政府先后出台推进商事制度改革、加快小微企业园高质量发展、促进小微企业创新发展等一系列扶持政策,特别是在下半年经济下行压力进一步加大、贸易摩擦加剧的情况下,推出进一步减轻企业负担、增强企业竞争力,优化口岸营商环境提效降费减证的行动计划。
  浙江省各部门及时落地配套政策,形成政策矩阵。经信部门按照“专精特新”要求,制定“雏鹰行动”实施方案,加快培育“小升规”和“隐形冠军”企业;科技部门围绕高新技术企业“双倍增”发展目标,开展“千企攀高”行动,推进“五个一批”举措,不断扩大科技型小微企业群体规模;商务部门从开拓多元化市场、支持金融保险和加大出口退税支持力度等10多个方面制定措施。
  各级政府围绕小微企业要素资源配套、政府服务、人才保障、创新培育等方面,出台更具体、更有针对性、更可操作的政策意见。杭州市出台28条措施,打造“热带雨林式”营商环境,受到海外媒体广泛关注;宁波市开展全面质量提升行动,打造“质优宁波”;温州市坚持政策推陈出新,制定“眼镜十条”“智能锁十条”“智能制造八法”等政策,为企业进行技术创新、转型升级提供政策支持。
  持续而密集的政策出台,为小微企业发展营造了良好的营商环境。浙江省市场监管局2018年第四季度小微企业景气调查显示,47.39%的受访者认为目前政府服务环境很好,59.84%的受访者对“最多跑一次”改革很满意,82.59%的受访者表示亲身感受到“最多跑一次”改革带来的便利。

金融支持企业蓄势发力
  2018年以来,浙江省小微企业融资面临诸多新情况新问题,金融主管机构和地方政府积极应对,一方面强化宏观指导,引导支持金融机构加大对小微企业信贷投放和直接融资支持力度,促进融资总量平稳增长;另一方面推动部门合作,深化信用体系建设,强化金融服务支撑。
  融资总量有序增长。截至2018年年末,小微企业(不含小微企业主和个体工商户贷款)全省贷款余额达2.3万亿元,约占全部企业贷款余额的40%,占比居全国第一。银行业新增小微企业贷款1499.84亿元,比上年增长69.6%。省政府产业基金共投向3129个小微企业项目,撬动社会资本投资1272.87亿元。浙江股权交易中心挂牌小微企业新增融资4亿元。
  金融服务体系进一步完善。面向小微企业的金融机构体系逐步建立,全省新增小微企业专营支行79家,累计553家,社区银行累计512家。针对小微企业的金融产品不断上市,“银税互动”“银商合作·守信贷”等普惠金融产品广受小微企业欢迎。截至2018年11月末,浙江省内银行业“银税互动”专项产品贷款余额达173.17亿元,其中信用贷款占比为45.44%。“银商合作·守信贷”试点开发小微企业云平台和信用宝,运行不到半年,已向小微企业发放贷款近40亿元。
  政策支持有力加强。浙江省、市、县三级建立政策性融资担保机构111家,基本实现政策性融资担保体系县(市、区)全覆盖,融资担保余额达159.5亿元。全省支持小微企业再贷款、再贴现投放力度加大,2018年全省累计发放再贷款再贴现414.7亿元,为上年的2倍,惠及全省农户及小微企业7.7万户。政策支持有效缓解银行机构放贷后顾之忧,法人机构小微企业申贷获得率比上年增长1.69%,达到98.26%;年末全省小微企业贷款利率5.89%,较7月下降0.31%。

创新投入提升发展动力
  科创资源进一步向小微企业集聚。浙江省全年发放创新券金额11.44亿元,比上年增长91.62%;面向小微企业开展标准创新和质量提升活动306次;小微企业享受开放实验室服务7.6万批次。
  小微企业集聚孵化平台进一步拓展。省级以上科技企业孵化器达167个,比上年新增31个;省级以上众创空间369家,平均每家企业享受面积264平方米,比上年增长6.8%。
  创新型主体数量进一步增加,新认定科技型小微企业9736家,比上年增长20.7%;新纳入浙江制造品牌培育计划小微企业53家,累计达303家。
  创新发展动力进一步蓄集。全年规模以上工业小微企业技术(研究)开放费用比上年增长38.8%;技术(研究)开放费用占主营业务收入比例达1.74%,比上年增长0.34%。规模以上小微企业新产品产值增长24.2%,新产品产值率达26.2%,比上年增长2.8%。
  浙江省市场监管局透露,尽管浙江省小微企业运行稳中向好,但仍存在抗风险能力较弱、创新能力与大中企业相比仍有差距、信用积累不足等值得关切的问题,下一步将在改革育小、创新强小、金融活小、服务暖小、聚力扶小上继续发力,助推小微企业加速转型升级、加速发展壮大。

□杨 思

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