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立足区域战略定位 打造全程监管体系

北京丰台食品安全考核连续5年优秀

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发布时间:2019-04-11 09:25 来源:
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  北京市丰台区是首都高品质生活服务供给的重要保障区,拥有新发地、岳各庄、京深海鲜、西南郊冻品和中央市场5个大型农副产品批发市场,产品来自全国31个省区市和全球33个国家及地区,有67大类5500多个品种,日均交易量约5.3万吨。
  在丰台,辖区市场供应首都70%的蔬菜、80%的水果、40%的鲜肉和90%的水产品,承担全市60%的食品配送,为在京重大活动输送70%的食品,是首都市民食品日常供应的主要源头和重大活动食品保障的重要关卡。
  丰台区委区政府深入贯彻落实“食品安全战略”和“四个最严”要求,坚持党建引领,落实党政同责,充分发挥“街乡吹哨、部门报到”等机制优势,不断强化质量安全全过程监管,构建起具有丰台特色的食品安全保障工作体系。
  近年来,丰台未发生重大食品安全事件,圆满完成历次重大活动食品安全保障任务,连续5年在全市食品安全工作考核中获评优秀,群众对食品安全的满意度和安全感持续提升,全区食品安全环境建设通过真抓实干取得明显成效。

以五大批发市场为重点 搭建全过程监管体系
  丰台区依托五大批发市场,以食品安全输入性风险防控为重点,向前延伸至田间地头、向后拓展至厨房餐桌,搭建起全过程监管体系,稳步提升辖区食品供应质量安全水平。
  创建放心消费环境,开展联防联控。丰台区率先在食品安全领域落实京津冀一体化发展战略要求,从2016年开始连续3年承办召开京津冀食用农产品产销对接会议,大力推动五大批发市场设立京津冀特色农产品展销专区,在检验检测、准出准入、应急处置、信息共享等方面加强产销对接,探索建立了进京食用农产品质量安全风险联动管控新模式,形成了“区域协作、基地保障、全程监管”风险防控体系。截至目前,丰台区已推动五大批发市场与全国31个省区市180个县的1000余家农产品供应企业签订产销保障合作协议,从源头上把控食品安全。
  严把市场准入关口,确保严防严管。丰台区在全国率先完成食品市场风险等级分级工作,根据风险等级综合运用驻场监管、错峰巡查、飞行检查、质量监测、双随机等监管手段,坚持最严要求,对食用农产品产地证明、质量安全、经营资质、信息公示、经营者进货查验登记等进行全时段监管,推动新发地市场率先实现入市食用农产品产地证明持有率达90%以上,保证了上市食品来源可溯、渠道可控、问题可究。
  不断深化品质提升,实现可溯可查。丰台区充分利用“疏解整治促提升”这把解决发展问题的金钥匙,实现五大市场主体数量削减20%,通过疏解小散经营商户、梳理调整供应渠道、优化升级主体结构,稳步提升品牌厂家的市场占有率。目前,全区近2万家零售企业与五大市场批发商户挂钩对接,全区12条阳光餐饮示范街区和900家阳光餐饮示范店与五大市场优质食品供应商进行点对点挂钩。2018年,丰台区被选为北京市阳光餐饮工作优秀代表,向各区介绍先进经验并在全市推广。

以重大活动保障为契机 构筑精细化管理防线
  在党的十九大、APEC高峰论坛、一带一路、全国两会等90余次重大活动保障期间,丰台区集全区之力开展保障,总结形成了具有丰台特色的食品安全保障标准化工作体系。
  准备工作做到“四个提前”,提前培训、提前驻点监管、提前开展检测、提前应急演练,打有把握之仗。
  过程管理确保“五个到位”,即货源渠道把控到位、生产加工监管到位、贮存运输规范到位、应急值守到位、问题反馈处置到位。
  驻点监管实行“六专六档”。“六专”即专人驻点、专人验收、专线生产、专库存放、专车运输、专人押运;“六档”即建立会供企业备案信息、供应商资质、食品入库登记、食品出库登记、检测工作和执法监督6个管理档案。
  重大活动保障中,全区累计保障食材4594个品种、980万公斤,开展质量监测53400余批次,实现了食品安全保障“零事故”。

以四级检测体系为支撑 织密立体化防控网络
  丰台区历年都将食品安全检测工作纳入区政府折子工程,专项检测资金投入连续多年在全市16个区排名第一且逐年增长。目前,全区已建立起完善的四级检测体系——“1+5+21+N”。“1”即建立区食品药品监控中心,“5”即在五大批发市场建设检测室并引入第三方检测模式,“21”即在全区21个街乡镇设置快速检测室,“N”即在社区、商超、市场建立159家社区监测点。
  在这一体系支撑下,丰台区坚持抽样检测与快速检测相结合、线下检测与线上检测相结合、企业自检与第三方抽检相结合,织密立体化防控网络。2018年,丰台区共开展食品安全抽检19568批次,食品快检21万余批次,检测数量居全市第一,食品抽检合格率高于98.5%。在原国家食品药品监管总局2018年鲜活水产品专项抽检中,丰台区各项抽检合格率均达100%。
  依托辖区食品供应渠道和物流优势,丰台区成为京东、盒马鲜生、每日优鲜等食品电商的重要货源地。为了满足市民的高品质生活需要,丰台区在全市率先开展网购食用农产品抽检,并建立了“神秘买家”新型抽检模式。
  丰台区还率先推出食品安全“你点我检”工作模式,消除操作过程“神秘化”和抽检方向“官方化”。此项工作通过进社区、进市场、进商超,广泛了解居民群众的检测意愿,现场对群众指定食品进行快速检测,检测工作的针对性和靶向性显著提高,充分发挥了社会公众的参与和监督作用,广受好评。

以执法监督体系为利剑 坚守食品安全底线
  丰台区对食品安全违法犯罪行为始终保持“零容忍”,用重拳利剑,持续打击、严惩重处,在打击假冒伪劣、守住安全底线、提升产品质量上取得明显成效。
  针对鲜肉、熟食、水产品、冷冻品、进口食品等食品重点领域,丰台区市场监管局持之以恒开展专项执法,及时查处了非法生产、贴牌换标、虚假标注生产日期、未经检疫检验、经营过期食品等一系列社会关注度高的典型案件。2017年年底,丰台区集中销毁18吨假冒名酒;2018年,查处食品药品违法案件近万件,罚没款3500万元,案件数量和罚没金额持续居全市前列。
  丰台区还建立完善“行刑衔接”联合执法长效机制,食品药品监管、公安、法院、检察院等部门始终坚持协同作战,不断完善行刑衔接制度体系,结合基层工作实际,创新推出市场监管所与派出所“所所衔接”工作模式,将食品药品监管的专业知识、检测技术与公安侦查的监测、取证、采取强制措施等手段有机结合,形成跨区域、跨部门的食品安全违法行为打击网。2018年,丰台区各部门联合查处假冒“全聚德”烤鸭、“五粮液”白酒等食品药品非法制售窝点64处,对85人采取刑事强制措施。2018年11月21日,丰台区集中对近年来查扣的1.8万个品种、150吨问题食品药品进行销毁,对违法犯罪行为形成强大的震慑力。

□邢雯雯

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