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食品安全追溯体系现状及完善措施初探

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发布时间:2019-05-21 10:21 来源:
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编者按
  
建立食品追溯体系是食品安全监管的重要环节和手段。《食品安全法》第四十二条明确规定,食品生产经营者应建立食品安全追溯体系,保障食品可追溯。
  近期,北京市丰台区和义街道食药所对辖区两家生产企业、一家网络经销商、两家超市的食品安全追溯体系进行了调研,梳理其中具有推广价值的经验和存在的问题,以期为基层监管和企业加强食品安全追溯体系建设提供有益的借鉴。

食品追溯体系的现状
  食品生产环节的追溯体系
  食品生产企业基于自身需求建立追溯体系,可以追溯从食品生产原料到一级经销商各环节。普遍的做法是,一件产品对应唯一的编码,通过这个编码可以查询产品的原料情况、检验情况、运输情况及对应一级经销商的情况,同时消费者可以通过扫描编码查询真伪和产品信息。建立食品安全追溯体系,确保了从原料到销售的每个环节责任到人,有效控制了食品安全风险,也有效减少了“串货”和“假冒”问题。
  食品流通环节的追溯体系
  流通领域食品安全监管是食品安全监管的重要环节,其目的是确保检验合格的食品从有生产经营资质的厂家顺利送达消费者手中,规避可能产生的不法经营者将假冒伪劣食品、残次食品充作合格食品以假乱真销售的问题。现阶段,食品流通企业主要分为经销商(批发)和商场超市(零售)两大类,主要建有手工台账和电子台账并行的追溯体系。流通环节的电子台账通过条形码(一类商品一个条形码)进行记录,主要记录食品的名称、规格、生产厂家信息等。因为不是每个产品都有唯一的编码,所以普遍缺乏生产日期及保质期等特性化信息,只能通过手工台账及纸质票据完善追溯体系。
  监管部门在日常监督检查中对建立食品追溯体系的需求
  监管部门在处理投诉举报过程中,发现某食品没有唯一的产品编码,只能通过食品标签、标识进行溯源,厂家完全可以指认该产品为假冒产品,从而否认涉案产品属本厂所产,从而规避处罚。不法经营者如果标注虚假生产日期、篡改生产日期等,监管部门则无法甄别。如果需要召回,也无法精准对应某一批次产品,还可能增加召回成本和风险。

现有食品追溯体系存在的问题
  通过现有食品追溯体系所获取的信息十分有限,各环节有自己相对独立的体系,信息融合难、不互通,追溯只在各自的体系中运行,无法实现从产地到消费者的高效全程追溯。

建立食品安全全程追溯体系的必要性
  建立食品安全全程追溯体系,能够对食品加工、供应过程进行全程监控,旨在发现每个环节存在的安全隐患,从而最大限度地保障食品安全。食品全程追溯体系能够准确地锁定问题食品的来源,能够第一时间对相关主体追责、快速召回食品,保障消费者的饮食安全,这也是追溯体系在保障食品安全方面的主要作用。目前,食品追溯体系建设尚处于起步阶段,亟待加强和加快推进。
  食品安全全程追溯体系的建立,能够有效增强消费者对食品安全的信心,能够有效强化食品生产经营者的主体责任;同时,充分发挥优胜劣汰的市场机制的作用,能够有效提升食品企业的整体生产质量,也提高监管部门的执法效率。

完善食品全程追溯体系的建议
  笔者认为,应推行唯一编码制度,即每个食品都有自己的“身份证”;应整合现有追溯体系,实现生产环节和流通环节追溯体系互通,让每个食品可以通过“身份证”实现全程可追溯。与此同时,要推进“互联网+”与食品追溯相结合,适时发布食品企业储存的大量食品信息,实现消费者与食品供应链上下游企业信息对称,让消费者及时了解食品安全信息,保障自身权益。
  对于监管部门而言,在完善食品安全全程追溯体系可以从以下三方面着力:第一,按照《食品安全法》的要求,鼓励企业采用信息化手段建立食品安全全程可追溯体系。第二,整合现有追溯体系信息,促进各环节追溯信息共享互通。鉴于现有食品追溯体系缺乏统一标准,各环节企业根据不同需求开发了自己的追溯系统,导致体系内各环节信息不能有效对接,可以考虑建立“共有数据库”,将生产环节和流通环节的产品信息通过唯一的识别码互通,实现全程可追溯。第三,加强监督检查,出台更细致且操作性强的规范,促使企业提高自律管理水平。□北京市丰台区市场监管局 范 鹏

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