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以首善标准扛起食品安全政治责任

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发布时间:2019-05-23 09:17 来源:
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  今年2月,中办、国办联合印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下称《规定》),这是第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规,充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视,突出了以人民为中心的发展思想,为保障食品安全提供了长效机制。《规定》紧紧抓住地方党政领导干部这个“关键少数”,对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等五个方面的领导干部职责予以明确,解决了职责“是什么”、工作“怎么干”、失职“怎么办”的问题,提出了考核监督“指挥棒”,这必将强有力地督促地方政府落实食品安全属地管理责任,进一步提高食品安全现代化治理能力和水平。
  北京市东城区是首都功能核心区,食品安全保障工作任务艰巨、责任重大,东城区委、区政府始终将食品安全工作作为一项重大的政治任务来抓,坚持首善标准,坚决党政同责,精心构筑食品安全民生工程、民心工程,成功创建北京市食品安全示范区,有效保障了辖区群众“舌尖上的安全”。

履行食品安全政治责任
  东城区坚决贯彻习近平总书记关于食品安全要坚持党政同责、标本兼治的重要指示精神,2018年7月,率先根据《北京市落实食品安全党政同责的意见》,制定了《东城区落实食品安全党政同责的实施意见》,将食品安全“党政同责”以区委、区政府两办联合发文的形式固定下来,以史无前例的重视程度全面提升辖区食品安全保障能力。将食品安全工作纳入区委年度工作目标责任制(折子工程),纳入年度社会治安综合治理考核重要项目,明确了食品安全党委领导责任。同时,区政府将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度重点工作计划,将食品安全工作经费列入本级财政预算,坚决履行政府行政责任。去年一年,东城区委、区政府主要领导、主管领导先后召开专题会议7次,带队检查食品安全工作11次,作出批示5次,解决了许多食品安全实际问题。

完善食品安全监管体系
  2019年3月,东城区在北京市率先完成区级机构改革,东城区市场监督管理局正式挂牌成立,确立了大市场格局下的食品安全监管新体系。东城区坚决落实党中央、国务院决策部署,坚持以《规定》为遵循,将市场监管体制由垂直管理调整为分级管理,进一步明确了区、街道两级政府的食品安全党政责任,科学整合了监管职能,将监管重心和力量下沉到一线,与“街道吹哨、部门报到”改革相得益彰,切实提高了监管效率。下一步,我们将充分做好大市场体制下的监管资源整合,强化食药安委和食药安办的核心决策和统筹指导作用,建立健全“区+街道+社区”三级食品安全监管网,推动食品安全责任链无缝衔接。

凝聚食品安全治理合力
  食品安全涉及政府的数十个部门,东城区各相关单位各就其位、各尽其职、各担其责,建立了协调议事、信息共享、执法联动、事故处置和问题线索移送等机制,形成了强大合力。区市场监管部门与公安部门联合建立“所所衔接”执法平台,签订合作协议,形成以两法衔接联席会制度、日常联动执法制度、案件办理绿色通道制度和食品专业培训制度组成的基层行刑衔接工作机制,重拳出击,严厉打击了食品安全违法行为。同时,调动社会力量参与治理,主动邀请人大代表、政协委员进行监督,发展壮大食药安全信息员、志愿者队伍,充分发挥街巷长、小巷管家等社会力量作用,深层次、多渠道、全方位推动社会共治共管共为,凝聚起抓食品安全的最大合力。

推进食品安全科学监管
  近百万人口的一日三餐,每年上亿人次的中外游客用餐,接踵而至的重大活动保障任务,食品来源几乎全部依靠外埠甚至国外……东城区如此繁重的食品安全保障任务和复杂的监管形势,加之十分有限的监管力量,决定了必须依靠科技强力,推行智慧监管。《规定》将“互联网+”食品安全监管列为地方各级政府分管食品安全工作负责人的领导职责,为科学实施食品安全监管提供了支撑。近年来,东城区持续实施食品安全信息化战略工程,建立了以“一网二库三平台四体系”为内容的信息监管系统,通过整合智慧监管的大数据,推进风险分级管理,合理确定监督检查频次、内容、方式,实现了精准靶向性监管。同时,大力推进“阳光餐饮”工程,通过智慧食安云中心、“明厨亮灶”设备、阳光餐饮App等一系列高新技术整合应用,消费者在餐厅可以直接通过“明厨亮灶”设备观看餐厅后厨监控,知悉辖区内市场监管部门的政策信息,了解餐饮服务单位的食材来源、餐厨加工环境等食品安全信息,使消费者看得清楚、吃得放心。目前,全区完成“阳光餐饮”3122家,中小学校及托幼机构食堂已100%完成“阳光餐饮”工程建设,领跑全市进度。
  食品安全问题极其复杂、工作任务极为艰巨,不可能一蹴而就、毕其功于一役。《规定》已从制度层面绘就了宏伟蓝图。下一步,我们将以“严”字当头、先行先试、锐意探索,在市场监管体制改革的大背景下,以再立潮头的志气、敢于拼搏的勇气和善于作战的底气,持续提升食品安全治理能力,全力保障辖区百姓饮食安全!

□北京市东城区市场监督管理局党组书记 王厚廷

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