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讲好登记注册故事 营造良好舆论氛围

——在《信用约束故事》《登记注册故事》表彰座谈会上的讲话

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发布时间:2019-06-18 09:31 来源:
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  《中国市场监管报》开设的《登记注册故事》专版,生动展现了登记注册窗口工作的点点滴滴,以生动的案例和人民群众喜闻乐见的形式,多视角、全方位展现了商事制度改革和登记注册便利化所取得的成效,产生了良好的社会效应,对全国市场监管部门登记注册条线干部坚定改革信心、提高工作热情起到了积极作用,营造了人人理解改革、参与改革、支持改革、共享改革成果的良好舆论氛围。
  党的十八大以来,我们充分发挥职能作用,落实“放管服”改革部署,牵头推进商事制度改革,着力优化营商环境,服务经济社会发展。
  推进注册资本登记制度改革,放宽企业登记各项条件。国务院印发《注册资本登记制度改革方案》,确立了便捷高效、规范统一、宽进严管的改革基本原则。通过注册资本实缴制改认缴制、取消最低注册资本限制、简化住所登记手续等举措,大幅降低了市场准入门槛,提高了社会资金效率,方便了市场主体投资创业。
  压缩企业开办时间,持续改善营商环境。我们会同相关部门大力推进减环节、压时间、降成本,完成了直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市压缩企业开办时间至8.5个工作日内的目标任务。各地有效运用“互联网+”,推行名称自主申报、企业登记全程电子化和电子营业执照改革,做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。与此同时,各地积极推进企业注销便利化改革,优化企业简易注销登记程序,进一步简化普通注销程序,着力破解“注销难”问题。
  积极推进涉企证照事项整合,推动政府职能转变。以降低企业进入市场的制度性交易成本为着眼点,我们先后牵头实施“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革,通过深化部门间的信息共享,全面推进涉企登记备案证照事项整合,2018年实行全国统一的“二十四证合一”。以解决“准入不准营”问题为切入点,积极推进扩大“证照分离”改革试点,推进涉企行政许可事项“能减尽减、能合尽合”。在改革试点探索的基础上,2018年我们报请国务院同意在全国推开“证照分离”改革,对106项涉企行政审批事项实施分类改革,推进“照后减证”。
  发挥登记注册职能作用,积极服务经济社会发展。我们着力推进外资企业登记注册便利化,2018年6月30日起,全国已经实现外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”,整个过程“无纸化”“零见面”。
  发挥“小个专”党建工作职能作用,支持民营经济党建发展。在机构改革中,总局和各地市场监管部门积极争取“小个专”党建工作新职能,创新民营经济党的建设领导体制机制。
  随着商事制度改革深入推进,我国市场主体持续活跃增长。截至2018年年底,全国实有市场主体1.1亿户。我国营商环境总体评价在190个经济体中名列46位,较上年度上升32位,其中开办企业便利度排名较上年大幅上升65位,排名28位。我国成为营商环境改善最大的经济体之一。
  2019年,按照总局党组的部署,我们着力做好以下几方面工作。
  突出重点,不断深化商事制度改革,持续优化营商环境。稳妥推进“证照分离”改革,在自贸区实施“证照分离”改革全覆盖试点。深化压缩企业开办时间工作,力争2019年年底前全国实现压缩企业开办时间至5个工作日内,鼓励具备条件的地方在确保工作质量前提下,压缩企业开办时间至3个工作日内。进一步完善企业注销制度。推动市场监管领域行政许可规范化,做到许可事项“查一个目录、去一个窗口、登一个网站、录一次数据”,形成审批和监管的有机联系。
  把握关键,积极服务经济社会持续健康发展。继续参与综合性重点扶持政策的实施工作。做好《外商投资法》实施准备、衔接工作。积极支持自贸试验区发挥领跑优势,在商事制度领域大胆探索试点。积极服务经济发展方式转变,进一步规范电子商务经营者登记,服务教育、文化、养老、物流等重点领域改革,促进各类市场主体健康发展。
  我们将“一手抓改革,一手抓规范”,以更加坚实的基础推进改革高质量发展,强化“小个专”党建工作基础,强化法治保障基础。
  推进改革深化,优化营商环境,离不开新闻媒体和市场主体的理解支持。宣传工作是改革的重要组成部分,多年来,广大新闻媒体朋友积极宣传改革新举措、新成果,用贴近生活、贴近实际的生动语言讲好改革故事,总结改革经验、回应群众关切,为形成浓厚改革氛围、提升群众获得感做了大量工作。《中国市场监管报》发挥了市场监管宣传主阵地作用,希望继续讲好新时代登记注册故事,推动形成良好的舆论氛围,让更多的人理解改革、支持改革、参与改革。

□国家市场监督管理总局登记注册局副局长(正司级)陈 烨

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