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打造三大环境兴市强市

——乐山市市场监管局服务民营经济健康发展记

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发布时间:2020-01-06 09:38 来源:
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  2019年,四川省乐山市市场监管局紧扣“旅游兴市、产业强市”,将民营经济作为产业强市的重要基础,从打造政务环境、市场环境、法治环境三大环境入手,不断优化营商环境,民营经济健康发展取得新成效。2019年,全市民营市场主体累计16.9万户,占市场主体总量的96.8%;民间投资占全市投资比重为49.5%;民营经济增加值占GDP比重达54.4%,对GDP增长的贡献为57.3%,拉动经济增长4.7个百分点,民营经济增速居全省第6位。

打造高效便捷的政务环境,壮大民营主体总量
  乐山市市场监管局聚焦深化“放服管”改革,以小窗口大服务为切口,持续加大简政放权力度,滋养民营主体茁壮成长。
  改革审批模式。实行相对集中行政审批权改革,全市11个县(市、区)均成立行政审批局,推行“一枚印章”管审批。整合住保、不动产登记、税务等部门办事流程,实行“一窗受理、提交一套材料、只跑一次路”的不动产登记模式,办理各类登记1.76万件。制定《乐山市重大投资项目代办服务工作方案》,实行审批进度、问题、结果台账式管理,共为企业服务26次,解决各类问题106个。
  提升服务效率。开展企业投资建设项目先建后验改革试点,四川晶科能源一期项目实施承诺制建设,项目从签约到投产仅100天,创造了“晶科纪录”。深化“证照分离”“多证合一”改革,推行企业商事登记一网通办,将企业开办时间压缩至3个工作日,全市新登记企业5900余户。推广海关“自报自缴”税收征管方式改革,持续压缩整体通关时效,实现“7×24小时”通关保障。

打造公平公正的市场环境,激发民营经济活力
  乐山市市场监管局聚焦省委、省政府促进民营经济发展的20条政策措施,细化111条政策措施,发挥“政策包”作用,保障民营企业公平公正参与市场竞争。
  减轻经营成本之重。降低企业用电、用气、铁路运输成本,指导230户企业参与电力市场化交易;帮助日用气量3万立方米以上的园区或企业争取直供气用气量3.47亿立方米;开展路地企对接,降低企业铁路运输成本4776万元。开展“清费减负”行动,减轻企业社保负担,落实税收优惠政策,累计减少企业失业保险缴费0.9亿元,减免税费12.6亿元,惠及企业9000余户。
  解决转型发展之困。设立总规模1.5亿元的盈创源科技投资基金,出台《乐山市小微企业创业创新示范基地建设管理认定暂行办法》《乐山市中小企业公共服务示范平台暂行管理办法》,推进双创载体、公共服务平台服务能力建设,组织高新盛泰孵化器、峨眉山市梦工厂分别申报国家级、省级示范基地;组织市中小企业服务中心、东方纵横公司、峨眉山百信通公司申报省级示范平台。深化全国质量强市示范城市创建,打造质量强市示范点20个,334家企业上报1478项标准,涵盖1967种产品,企业新申请专利1944件。

打造规范严明的法治环境,构建亲清政商关系
  乐山市市场监管局聚焦构建亲清政商关系,出台政商交往26条任务清单,明确“责任田”,划清“安全区”,形成亲而有为、亲而有度的尊商重商氛围。
  建立政企沟通机制。制定《市级领导挂联重点民营企业和商(协)会工作方案》《党委、政府与民营企业沟通交流制度》,组织市级相关部门与民营企业代表面对面沟通交流,实行“清单制+责任制”,解决企业反映的问题168个,通过国家、省级有关部门协调解决5个。创新开展以“送政策、听呼声、办实事、解难题”为主题的“大服务”活动,走访780户民营企业,收集企业意见建议130条,已办结93条,正在协调办理37条。
  建立维权保护机制。创立“法官工作站”、进出口贸易、女企业家协会等人民调解组织224个,吸纳律师、税务师等专业人才组建涉企人民调解专家库,为民营企业提供矛盾纠纷化解“一站式”服务,调解涉企合同、生产经营等纠纷493件,涉及金额1000余万元。开展治理拖欠民企账款专项行动,已完成清偿约1.6亿元。

□唐毅峰 李燕芩

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