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关注个体工商户复工复产

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发布时间:2020-04-20 10:13 来源:
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  目前我国登记在册的个体工商户有8353万户,带动超过2亿人就业。个体工商户贴近民生,是经济与社会生活的重要组成部分。在此次疫情中,个体工商户受到营收剧减和成本上升两端挤压,复工复产、生产经营面临较大困难。帮助个体工商户复工复产,对于稳定就业、保障民生、繁荣市场、丰富人民生活,具有重要意义。

个体工商户生存现状
  你家门口的小餐馆开业了吗?你经常买日用品的小店营业了吗?
  答案多半不乐观。即便在民营经济最活跃的浙江,个体工商户复工复产率也低于规模以上企业和中小企业。而且,商户规模越小,复工复产越难。
  为了解个体工商户的生存现状,日前深圳市个私协会对全市个体工商户复工情况进行问卷调查。结果显示,深圳个体工商户整体复工复产率接近七成,农贸产品批发零售业复工率最高,而服务行业(餐饮、美容美发、服装零售、旅游住宿、娱乐休闲)影响最大。九成个体工商户未布局线上经营,经营收入受到较大影响。深圳个体工商户复工复产存在的困难主要集中在客流减少、租金压力大、物流及交通不畅、防疫物资短缺、员工无法返岗、深港通关口岸关闭、小区封闭或市场限制人流等。
  内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗的一条商业街上,优品干果店门上贴着“转兑”通知。这家店是去年腊月开张的新店,房租、装修、进货等共投资40余万元,店主李红杰借了不少外债,本想着春节期间糖果干品大卖,尽快回笼资金,没想到经营才几个月,就要关门了。优品干果店3月份恢复营业后,每天要亏损两三百元,实在撑不下去了。锡林郭勒盟多伦县商业主干道东仓街南段的鑫四季鞋店,最近也挂出“撤店清仓处理”的牌子。在这条不到500米的街道上,贴有“撤店”“转兑”“出租”字样的店铺多达25家。
  记者走访看到,餐饮、服装、住宿、零售等行业受疫情影响较大,个体工商户在复工复产中步入“越小越难”的窘境。中国企业改革与发展研究会的调研报告显示,67.5%的个体工商户遭受疫情冲击。受疫情影响,45.7%的个体工商户面临订单减少问题,39.7%缺乏物流保障,34.9%遭遇合同履行困难,此外来自租金、要素价格方面的压力也不容忽视。

政府高度重视促复产
  习近平总书记日前指出,个体私营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。要支持多渠道灵活就业,解决个体工商户尽快恢复营业问题。
  国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议,部署对个体工商户加大扶持,帮助缓解疫情影响纾困解难。会议指出,支持吸纳2亿多人就业的8000多万户个体工商户纾困,有利于稳定亿万家庭生计。为支持广大个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业,会议确定,一是自3月1日至5月底,免征湖北省境内小规模纳税人增值税,其他地区征收率由3%降至1%。二是个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的,参照中小微企业享受减免政策。三是引导金融机构增加发放低息贷款,定向支持个体工商户。四是切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策。五是鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式,支持出租方为个体工商户减免物业租金。
  市场监管总局、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、人民银行等六部门印发《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》,帮助个体工商户应对疫情冲击、尽快有序复工复产、稳定扩大就业。《意见》指出,要加大资金支持力度,引导金融机构增加3000亿元低息贷款,定向支持个体工商户。疫情期间,对个体工商户参保缴费实行减免和缓缴政策,允许延期办理参保登记。3月1日至5月31日,对包含个体工商户在内的小规模纳税人实行增值税减免政策。减免个体工商户疫情期间有关认证认可、检验检测费用。鼓励各地结合实际减免个体工商户房租。为个体工商户提供便捷高效的服务,做好营业执照和有关许可审批衔接,延长申报年报时间。保障个体工商户电气供应,今年上半年,对存在困难的个体工商户实行“欠费不停供”,对相关行业个体工商户阶段性降低用电、用气成本。

新招实招解难题
  疫情发生以来,除落实国家帮扶政策外,各地也面向个体工商户推出不少真招实招。
  4月12日,武汉市市场监管局、市发改委等七部门出台《关于应对疫情影响积极支持个体工商户复工复产的意见》,对个体工商户登记许可、金融税收、社保缴费、房屋租金、供水用气等提供支持。对受疫情影响严重,住房按揭、信用卡等个人信贷到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户,灵活调整还款安排,合理延长贷款期限,不得盲目抽贷、断贷、压贷,积极采取贷款展期、无还本续贷、免收罚息等救助措施。对受疫情影响而产生暂时流动性困难的个体工商户,给予纾困专项资金帮扶。免征以单位方式参保的个体工商户2020年2月至2020年6月的基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。自2020年3月1日至5月31日,对武汉市增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税。对承租国有资产类经营用房的个体工商户,3个月房租免收、6个月房租减半;对租用其他经营用房的,鼓励业主为租户减免租金。对受疫情影响,无力足额缴纳2020年上半年电、气费用的个体工商户,实行“欠费不停供”措施。
  深圳市市场监管局出台《全力支持个体工商户复工复产若干措施的通知》,从提高复工复产服务便利度、加大复工复产扶持力度、降低复工复产运营成本等方面制定18条硬核措施,全力帮扶个体工商户渡过难关,尽快恢复到正常轨道。《通知》指出,对销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者,特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者,依法予以豁免登记,无须办理营业执照即可开展一般经营项目。
  湖南引导银行机构加大个体工商户信贷支持,并根据个体工商户申请,给予临时性延期还本付息安排,延长期限内免收罚息。山西省出台15项支持措施,对不按规定执行价格收费优惠政策、加重个体工商户负担的违法违规行为从严查处。安徽省出台18条措施,明确符合条件的个体工商户,可申请最高15万元的创业担保贷款。

帮扶政策要更细更实
  个体工商户的经营状况代表一个城市的“烟火气”,尽管个体工商户陆续恢复营业,但能不能尽快恢复热闹的景象,还需要各方都来推一把,出台一些接地气的救急政策。
  减负政策要更细更实。落实好增值税小规模纳税人减税政策。停征特种设备检验检测费、停车占道费、非居民污水处理费。除承租国有资产类经营用房减租外,结合地方实际情况出台相关优惠、奖励和补贴政策,鼓励业主为租户减免租金。对水电气阶段性降价,实行“欠费不停供”等措施。
  尝试发放消费券。统计显示,一个多月来,已有近20个省市发放总数40多亿元的消费券,发放消费券的地方还在不断增加。消费券让居民在经济发展进程中更有获得感并有助于消费、投资和生产之间的良性循环,应进一步优化和推广使用这种方法。
  畅通融资渠道。金融机构加大普惠型小微企业、个体工商户和私营企业主经营性贷款精准投放,可创新担保方式。比如,目前“三户联保”担保机制让农牧民非常受益,在控制好小微企业、个体工商户贷款风险的基础上,可以探索使用这种担保机制,降低融资门槛。

□本报记者 王国明

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